○  法院学习贯彻惩防体系《工作规划》心得体会  ○

体系，人民法院惩戒工作程序规则，规范审判权、执行权运行的若干规定，法官审判权行使监督管理的等等规定，都是试图解决存在的问题，这些尝试无疑是可取的，也是有所成效的，实际上这本身就已经体现了审判效能监察的理念和雏形。但是，这些努力往往收效不明显，或成了摆设，究其原因，主要还是这些措施的执行保障力缺乏，没有形成系统效应，对管理对象的工作过程还是事前没有预防、事中没有监督措施，事后没能用一个强有力的名正言顺的处罚机制来处置，结果是监管制度一大堆，用起来苍白无力，效果是大打折扣。而效能监察所具有的强制性和对人或事的处分权或处分建议权，以及对监督对象事前事中事后的一整套监督预防制度、处理模式和程序，能克服上述那种现有管理模式的弊病缺陷，使监管有着更为科学、更系统、更具权威的优势，而且这种优势是其他方式不能替代的。因此，审判效能监察在监督、管理审判权运行中的作用是显而易见的，必将在审判领域大有作为，成为审判机关反腐倡廉、党风廉政建设和实现司法公正高效的有力武器。而审判机关对规范司法行为的主观追求和意识，又为审判效能机制的引入，起到了极为有利的铺垫和促进。

　　第四，是对象主体的适格性。效能监察的作用是以提高权力运行效率为中心，通过对国家机关及其工作人员在履行职务过程中的行为、能力、状态、作用效果和社会效益进行监督活动来达到使国家机关高效、正确运转的目的。可见效能监察对象主体是国家机关和其工作人员。审判机关是在宪法框架下履行国家审判权的国家机关，其与国家行政机关的区别是在行使权力的范围不同，而国家机关的性质是一样的；审判机关工作人员具体履行职务的内容和依据虽与行政机关不同，但同样必须要用通过工作人员的行为、能力和工作状态来实现，行政机关和审判机关所追求的高效、正确运转的目的是相同的。因此，既然对象主体的性质相同，实现职责方法和途径一样，那么我们有什么理由将审判机关排除在效能监察对象之外呢，所以，效能监察的方法不光适用于国家行政机关，国家审判机关也同样适用也就无庸置疑了。
　　综上所述，审判效能管理是一个对审判权力运用的监督模式和机制，是司法机关监察工作的延伸和发展，也是新形势下审判权监督、规范和管理的必然要求。因此，值得我们去大力推进、大胆实践和大力研究，以保证司法审判公平、正义、廉洁、高效目标的实现。

上一页  [1] [2]