○  全力构建市区扶贫济困长效机制  ○

近年来，我区按照市委、市政府关于扶贫济困工作的指示要求，结合区情实际，积极探索实践，在全市率先建立起市区扶贫济困长效机制，较好地解决了贫困居民的实际生活困难，为维护市区安定团结的良好局面作出了积极贡献。
　　一、加强领导，完善扶贫济困组织网络
　　我区作为主城区，扶贫济困工作涉及到的救助对象和参与部门较多，扶贫济困工作要求高、任务重、压力大。区委、区政府高度重视这一顺民意、得民心的德政工作，将建立市区扶贫济困长效机制摆上重要议事日程。自2001年起将建立扶贫济困长效机制正式列入政府为民办实事工程之一，并将城市低保、就业援助、帮困助医、住房解困、帮扶助学纳入政府部门的实绩考评，区成立了由政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长，区政府办、民政局、教育局、劳动保障局、卫生局、建设局等部门负责同志组成的扶贫济困工作领导小组，搭建了工作班子。各街道、社区也相应成立了领导小组和工作班子，在全区建立起区、街道、社区三级组织一级抓一级、上下联动、互相支持、各负其责、推动扶贫济困工作向纵深发展的运作机制。区委、区政府多次召开扶贫济困工作专题会议，统一思想，提高认识，研究解决在工作推进中遇到的问题，与此同时，及时向市政府领导汇报情况，主动与市有关职能部门保持沟通，较好地形成了市领导、市直相关部门共同关心、支持市区扶贫济困工作的良好氛围。为了促进工作的深入开展，区扶贫济困工作领导小组专门抽调成员，并邀请区人大代表和政协委员，采取定期和不定期检查相结合、重点检查和普查相结合、座谈和走访相结合等多种方法，对各街道、社区扶贫济困工作进行跟踪督查，保证了各项帮扶措施、有关优惠政策的落实到位。
　　二、突出重点，构建综合救助五大体系
　　我区通过多措并举，突出重点，狠抓关键，在全市率先构筑起以最低生活保障制度为基础，以就业、就医、住房、子女入学等专项救助相配套的市区贫困群体综合救助体系。
　　1、落实政策，构建低保救助体系
　　根据市委、市政府的部署和要求，我区从****年11月起建立了市区城市居民最低生活保障制度。截止目前，市区共有****户****人纳入低保，累计发放低保资金****多万元，基本实现了应保尽保的目标。在审批过程中，实行“三级核查，两级公示”，坚持“三公开一监督”（保障对象公开、家庭收入公开、补助金额公开，接受群众监督）。同时对低保对象实行动态管理，将入户询访与问卷调查、定期检查与重点抽查、正常管理与处理来信来访、统一管理与组织参加社区公益活动有机结合起来，有效地防止了夸大困难、少报收入等现象的出现。在资金发放上，采取统一由银行定期支付，既方便了低保对象，又杜绝了专项经费的拖延、挤占、挪用等现象；在资金管理上，实行专户专帐，除接受人大、纪委等部门的监督外，区政府每年都组织*次以上对低保资金的检查，确保了资金的规范使用。

　　2、拓宽渠道，构建就业救助体系
　　对符合再就业援助重点对象的下岗失业人员，在技能培训、岗位提供、保险续接等方面实行特别优惠政策和全方位跟踪服务，有效地促进了困难群体再就业。一是在发展社区服务业上开发就业岗位。全区各街道社区普遍建立了托幼、扶老、配送、快递、家教、钟点、劳务、母婴护理、修理维护等便民服务项目，吸纳下岗失业人员****多人；提供街道社区经济实体开发就业岗位****个，使****名下岗失业人员实现了再就业。二是在发展私营个体经济上扩大就业容量。仅今年全区新增私营企业***户，个体工商户****户，增加就业岗位****余个，其中**%的从业人员为下岗失业人员。三是在发展劳务经济上拓展就业空间。通过举办再就业援助招聘洽谈会、再就业援助推荐性派遣和托底性选聘等多种渠道落实再就业援助对象****人，并根据困难群体的培训意向和要求，为***名再就业援助重点对象提供了实用技能培训，有效地提高了他们的就业、创业技能。
　　3、想方设法，构建医疗救助体系
　　自去年10月份起，我区对市区低保对象和特困居民发放医疗救助卡等有效证件，持卡者可凭卡享受有关医疗卫生收费减免优惠。到目前为止，共发放医疗救助卡*****张，减免费用约***多万元。近日，市政府提出对未参加基本医疗保险的城市居民家庭成员实施医疗统筹和医疗救助，各类贫困群体在享受统筹补偿待遇的基础上，可根据贫困程度享受标准不等医疗救助。按照明年一月份在市区四个街道正式实施的要求，我区已组织各社区完成了前期摸底与申报工作。这一德政工程的实施，将更有效地防止城市居民因病致贫、因病致困，进一步健全市区多层次医疗保障体系。
　　4、分类实施，构建居住救助体系

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