○  关于人民政协性质的理论创新是改革开放30年的一个伟大成果  ○

回顾改革开放30年来人民政协的理论创新与实践经验，我们可以感受到许多极其宝贵的东西，管用的东西，其中，我认为最为宝贵的东西，起决定性作用的东西，是关于人民政协性质的理论创新。

这是改革开放30年的一个伟大成果，质而言之，是人民政协60年的—个伟大成果，一个最光辉的成果，一个最富有凝聚人心之势、团结奋斗之力的成果。

为什么说关于人民政协性质的理论创新，是改革开放30年的—个伟大成果?

我的主要依据有三：

第—、关于人民政协性质的认定和表述，经历了中共和各民主党派、以及全国各族各界人士，几十年的认识和实践过程，实属来之不易。

笔者注意到，在人民政协历史上，拥有一部组织法和三部政协章程，其首要任务，是关于性质的认定和表述，要向人们回答：什么是政协，或曰：政协是什么，这样一个基本理论和实践问题，由此，确定本组织的性质、任务、地位、作用，工作总则和组织总则，等等。

1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议，审议通过的《中国人民政治协商会议组织法》第—条认定：“中国人民政治协商会议为全中国人民民主统一战线的组织”。

1954年12月25日中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次全休会议，审议通过的第一部《中国人民政治协商会议章程》总纲认定：中国人民政治协商会议是中国人民民主统一战线的组织。

1978年3月8日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次全体会议，审议通过的第二部《中国人民政治协商会议章程》总纲认定：“中国人民政治协商会议是中国共产党领导的革命统一战线的组织”。

1982年12月11日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第五次全体会议，审议通过的第三部《中国人民政治协商会议章程》总纲认定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。

1982年章程，是邓小平同志亲自主持制定的，体现了党的十一届三十全会以来的方针政策、中国共产党第十二次全国代表大会精神、并与1982年中华人民共和国宪法相衔接，总结了30多年来人民政协工作的基本经验，反映了新时期统一战线和人民政协在新的历史发展阶段的新任务。

1982年章程，总体说是一部体现时代性、把握规律性、富有创造性的好章程，一直管用到现在，亦即现行的政协章程。其间，本着与时俱进、开拓创新的精神，在坚持总的原则和框架不变的前提下，按照法定程序，作过3次修订：

第—次修订是1994年3月19日，中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次全体会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》，本次修订主要是以中共十四大精神为指导，并与1993年中华人民共和国宪法修正案相衔接。

总纲第二自然段首次引用国家宪法修正案的一段重要表述：“中华人民共和国宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”

总纲第三自然段首次认定人民政协的性质是：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。”

第二次修订是2000年3月11日，中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次全体会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》，本次修订主要是以中共十五大精神为指导，并与1999年中华人民共和国宪法修正案相衔接。

总纲第三自然段仍然认定人民政协的性质是：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。”

第三次修订是2004年3月12日，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次全体会议通过的《中国人民政商会议章程修正案》，本次修订主要是以中共十六大精神为指导，并与2004年中华人民共和国宪法修正案相衔接。

总纲第三自然段关于人民政协性质的认定和表述，首次运用三句定语，阐释三重性质：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”

笔者注意到，经过3次修订后的中国人民政治协商会议章程2004年3月12日修正文本，历史地记载了几十年来关于人民政协性质的认定和表述过程，郑重地记载了改革开放30年来关于人民政协性质的理论创新过程。概括起来看：

1949年一1982年版本，都是用的一句话，中国人民政治协商会议 “是中国人民民主统一战线的组织”、或“是中国共产党领导下的革命统—战线的组织

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