○  检察机关学习实践科学发展观征文  ○

检察机关学习实践科学发展观征文

---遵循检察工作规律 推进检察科学发展

党的十七大报告指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。检察工作是党的事业重要组成部分，因而科学发展观也必将是检察工作的重要指导方针。事物的发展是循着客观规律进行的，正确认识规律并以次指导实践，才能有力地促进我们的检察工作，检察机关只有深入地开展学习与实践科学发展观，不断地深化对新时期检察工作特点和规律的认识，才能自觉转变各种不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，提高检察工作水平，增强法律监督能力，维护和实现现公平正义。

一、检察工作规律内涵

所谓规律，是指事物之间内在的本质联系。社会的发展有其自然规律，规律是客观的，是不以人的意志为转移的。根据事物性质的不同，规律大致可以分为自然规律、社会（历史）规律、行为规律以及思维规律等。规律是客观存在的，并不以人们的意志为转移，但人们却能够通过实践认识它、利用它。司法活动也不例外，亦有其自身的规律。所谓司法规律，亦即司法的目的、任务与相应的司法能力、司法体制、司法理念等主客观要素之间内在的、必然的联系，这种联系不断重复出现，在一定条件下经常起作用，并决定着司法制度必然向着某种趋向发展。

检察工作规律是指检察工作发展中不依人的意识为转移的、本质的、必然的联系，包括内在的与外在的联系（或规律）两个方面，其中前者主要是指确立并开展检察工作的动机、目的以及检察工作构成要素之间的内在联系；后者主要是指检察工作与经济基础、宪政、司法、诉讼等事物的外在联系。检察工作规律并非自然规律，然而，检察工作规律却具有行为规律或活动规律、社会规律或历史规律的性质，因此，检察工作规律可以从两个层面上理解，一是将检察工作规律作检察工作规律或办案规律的理解，二是将检察工作规律作检察制度的发展规律的理解。检察工作规律的特征主要体现在检察工作的目的性与检察制度的历史性这两个方面。作为一种行为规律、社会规律，检察工作规律之区别于自然规律的一个基本特征，就在于人类行为是一种目的行为，要实现检察工作的目的，却并不取决于人们的主观愿望，而是取决于检察机关或检察人员是否具有实现目的所必须的司法能力、是否具有一个能够保障检察活动不能背离其目的的检察体制等等。遵循并按照检察工作规律，加强检察立法，科学配置检察权、检察机构及检察官，大力开展并完善各项检察工作，从而实现检察工作在分权制衡及其法律监督实践中的主导作用、专门作用、经济作用和效能作用。

二、中国特色社会主义检察制度及基本规律

检察机关是国家的法律监督机关，这是中国特色社会主义检察制度的一个本质特征。西方检察制度是作为公诉机关来定位的，前苏联和其他一些社会主义国家把检察机关定位为一般监督机关。定位为法律监督机关，中国是独此一家的。检察一体化是我国检察机关组织与活动的基本原则，我国检察机关是上级领导下级，实行统一的领导体制管理。对外，检察机关作为一个整体独立行使检察权，只服从法律，不受任何外来的干涉；对内，检察官在依法执行检察职务时，具有相当的独立性，除受检察一体化原则正当合法的限制外，不受来自任何方面或任何原因的直接或间接的干预。各级检察机关形成上命下从的领导关系，检察官服从检察长，下级检察机关服从上级检察机关的命令，全国检察机关由总检察长统一指挥。上级检察机关对下级检察机关，上级检察官对下级检察官有领导、监督的权力，这种"领导权"具体包括如下权力：（1）指挥、命令权。上级检察机关有权对下级检察机关发布命令、指示及工作细则等，下级检察机关应当服从。（2）检察事务的承继权和移转权。上级检察机关有权调取下级检察机关承办的案件和事项，有权将下级检察机关承办的案件和事项转交其他检察机关承办，除非受到法律的特别限制。（3）人事权。上级检察机关和检察官对下级检察官有任命、考绩、调动、奖惩等人事权，以保证检察一体化原则得以实现。

法律赋予检察机关的所有权力都可以叫检察权。法律监督是检察权的性质，法律监督是中国法律的一个专门术语，是中国特有的法律制度。中国的宪政制度和中国的权力架构是人民代表大会下的一府两院。在这个政治体制下，人大既是立法机关，又是最高国家权力机关，只有人民可以对它进行监督。除人民之外，没有一个主体能够对人民代表大会的立法活动进行监督。如果说法律监督包括对立法的监督，这个根据是找不出来的。在中国的政治制度下，法律监督是不可能包括立法监督的。中国的

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