○  廉政党课上的讲话  ○

　　在全区廉政党课上的讲话
　　
　　同志们：
　　
　　按照有关规定，县市区委书记每年要给党员干部上一堂廉政党课。今天，我就党的十八大以来对党风廉政建设的新要求、新举措，结合自己前段时间在中国井冈山干部学院培训的体会，围绕"加强党性修养，坚持廉洁从政"这一主题，与大家一起交流一些思想和看法。
　　
　　一、党的十八大以来关于党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新要求和新举措
　　
　　在人民日报和人民网联合举办的"两会人们最关注什么"网络调查中，反腐败连续多年排名第一。习近平同志积极回应这一高度关注的社会问题，十分紧迫地告诫全党：腐败治理不好会导致亡党亡国。这是在邓小平同志"生死存亡"论述和江泽民同志"自我毁灭"论述基础上的进一步发展。从这种变化和发展中，体现出党充分认识到腐败的严重性和危害性，党的十八大和十八届中央纪委第二次全体会议，透露出新一届中央领导集体推进廉洁政治建设的新要求、新思路和新举措，可以清晰感受到中央对反腐倡廉工作重视程度的提高，感受到中央旗帜鲜明反对腐败的坚定意志和决心。
　　
　　（一）提出建设"廉洁政治"的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。建设廉洁政治是我们党一以贯之的政治追求。早在1941年，我们党在陕甘宁边区施政纲领里就明确提出要"厉行廉洁政治"。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都曾提出要建设廉洁政治。十八大报告进一步指出，"反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题"，并提出要"做到干部清正、政府清廉、政治清明"，干部清正是建设廉洁政治的微观基础，着力解决个体廉洁问题；政府清廉是建设廉洁政治的主要内容，着力解决组织廉洁问题；政治清明是建设廉洁政治的宏观价值，着力解决制度方面的问题。在建设廉洁政治的总目标和总框架内，干部清正、政府清廉、政治清明，既是一个有机整体，也是一个递进发展过程。
　　
　　（二）提出要"坚持中国特色反腐倡廉道路"，健全权力运行制约和监督体系。十八大报告强调要坚持中国特色反腐倡廉道路，对于我们立足中国国情、把握反腐倡廉建设规律，深入推进反腐倡廉各项工作提供了重要遵循。与以往的权力制约监督理论相比，十八大报告在权力制约监督问题上提出了许多新论述，这些新论述主要体现在以下四个方面：一是思路更清晰。提出了用制度制约监督权力滥用和腐败的新思路。报告强调"严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督"，并在党章中增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。这就突出了规范权力行使这个核心，使对领导干部特别是主要领导干部监督的目标更加明确、方向更加清晰、重点更加突出，有利于有效规范和监管领导干部特别是主要领导干部的权力，确保权力正确行使。二是目标更全面。要构建全面系统的权力制约监督制度体系，即：除了建立基本的决策制度、执行制度和监督制度外，还要"健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度"；不仅要加强党内监督，还要加强社会"民主监督、法律监督、舆论监督"，从而真正达到对权力运行的全方位制约和监督。三是主体更明确。明确提出"让人民监督权力，让权力在阳光下运行"，要充分"保障人民知情权、参与权、表达权、监督权"，从而进一步明确了权力制约监督的主体是人民。通过公众的关注和参与，群众在网络上反映的腐败问题，成为反腐工作的重要信息来源，一些"表哥""房叔"等在全民性网络反腐中相继落马，进一步强化了对领导干部的监督力度。四是定位更准确。明确提出要"坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度"；强调要"推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度"。
　　
　　（三）有针对性的提出一系列更加科学有效地预防和惩治腐败新举措。十八大报告鲜明提出要"更加科学有效地防治腐败"，并提出了一些防治腐败的新措施。一是首次提出"健全反腐败法律制度"，把权力关进制度的笼子里。习近平总书记在中央纪委二次全会上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这三个机制实际上就是标本兼治、惩防并举的反腐倡廉体系的制度化标准。反腐倡廉走向制度化、法治化，是一个必然的趋势。从各国的经验看，反腐倡廉的法制化之路，都会经历一个从政策到制度，再到法律的过程，我党事关反腐倡廉工作全局的重要法规正在不断健全，制度这个笼子正在不断完善、愈加坚固。二是提出"下大气力改进作风"。十八大后，中央政治局会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，无论是"轻车简从"，"不安排

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