○ 在全县村“两委”换届选举动员会上的发言 ○
同志们：
经县委研究同意，今天召开全县村“两委”换届选举工作动员大会，目的就是要统一思想，认清形势，坚定信心，克服困难，确保换届选举工作圆满顺利。刚才，瑞荣同志对此作了详细的安排部署，提出了具体要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、深化认识，增强责任感和使命感
村“两委”按期换届选举既是法律的规定，也是经济社会发展的需要。各级各部门一定要不断深化认识，切实增强政治责任感和历史使命感。
第一，要充分认识换届选举的重要性。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村的各项任务，最终要靠村级组织团结带领群众去完成，农业的发展、农村的稳定、农民的福祉最终要靠村级组织团结带领群众去实现。搞好第七次村“两委”换届选举工作，对于贯彻落实xx大精神、推动科学发展，对于加强基层组织建设、巩固党和国家的政权基石，对于加快基层民主政治建设、完善村民自治制度，对于维护农村稳定、促进社会和谐，具有十分重要的意义。各级各部门务必站在推动农业发展、繁荣农村经济、保障农民利益、密切党群关系、促进社会和谐的高度，把村级组织换届选举工作作为一件大事来抓，切实抓紧抓好，抓出成效。
第二、要充分认识换届选举工作的特殊性。这次村级换届的基本原则和上届一样，但所处的背景、面临的形势和要达到的要求又有新的不同。背景上，建设社会主义新农村、构建和谐社会，对农村基层党员干部的能力素质提出了更高的要求。形势上，随着城乡一体化进程的加快，对选民资格的界定、候选人的资格条件、村干部的产生方式等，都提出了新的课题，有待我们在工作中破解。要求上，这次村“两委”换届，除继续实行“交叉任职”、“一人兼”外，结构上还有两条硬性规定，一是要有1至2名35岁左右的成员，二是至少要有1名女干部。按要求配备好年轻干部和女干部，对于做好各项农村工作、加强村干部队伍建设、推动我们事业的发展具有深远的意义和影响。
第三、要充分认识换届选举工作的复杂性。这次村“两委”换届，形势较为复杂，主要有四个方面的新问题：一是农民群众的政策水平、法律意识、民主要求越来越强，给村“两委”换届选举工作提出更高的要求。二是随着农村形势的变化，特别是离任村干部生活困难补助发放、在村干部中招录公务员、等激励政策出台，增强了村干部岗位的吸引力，村干部竞争态势更加激烈。三是村级债务仍未得到有效消化，村干部债权债务没有完全理清，这些问题如果处理不当，在换届中就容易引起情绪波动和信访行为。四是随着改革的不断深入，农民关注的热点已逐渐转移到基层民主政治问题，境外媒体对此也非常关注，一旦操作不慎，将给我县改革发展形象带来负面影响。
二、强化领导，形成齐抓共管合力
在换届选举过程中，全县各级党组织必须在思想、政治、组织上加强领导，确保换届选举工作依法依规、有步骤、有组织地进行。
（一）领导小组要精心运筹加强领导。市委明确指出，县市区委书记是换届选举的第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。为加强对换届选举工作的领导，县委成立了村“两委”换届选举工作领导小组，由我任组长，涉及换届选举工作的分管县级领导任副组长，相关职能部门负责人为领导小组成员。县委决定建立常委包片、县级领导联系乡镇，以及下派指导组制度，实行责任包干，责任到人。包乡镇的县级领导不但要加强对所包乡镇的领导和指导，还要把自己的联系村办成换届选举示范村，驻乡指导组成员要自始自终加强对乡镇换届选举工作的指导和督查。
（二）各乡镇党委要义不容辞履行职责。各乡镇要按县委的要求，迅速成立换届选举工作机构，抽调精兵强将筹备、组织、实施这项工作。要派得力干部包村，每个村至少要有一名脱产干部联系负责这项工作，做到换届选举前搞好宣传动员和财务清理等工作，换届选举中把握正确的方向，引导群众行使民主权利，打击违法犯罪行为，换届选举后主动支持、积极保障新一届村“两委”开展工作。
（三）各村党支部要理直气壮做好工作。一方面，村党支部要加强对村民选举委员会的领导。村党支部书记在没有推选为村“两委”候选人之前，可以依照法定程序推选为村民选举委员会主任，以保证村委会换届选举能更好地实现党的领导。另一方面，要抓住选举工作中的关键环节，把好五个关口，实现党的领导。即把好村民选举委员会的推选关、候选人的提名关、村干部职数关、候选人治村演说关、选举程序关。
（四）各有关部门要倾力投入发挥职能。组织部门要发挥牵头抓总职能，对全盘工作加强协调、调度和指导；民政部门要切实负起村委会换届选举工作的组织实施责任；人大内司委要加强法制宣传力度，为换届选举提供法律依据，加强对换届选举工作的法律监督力度；农经、审计部门要在村“两委”换届选举前，做好村级财务清理审计工作；公安部门要切实维护好换届选
经县委研究同意，今天召开全县村“两委”换届选举工作动员大会，目的就是要统一思想，认清形势，坚定信心，克服困难，确保换届选举工作圆满顺利。刚才，瑞荣同志对此作了详细的安排部署，提出了具体要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、深化认识，增强责任感和使命感
村“两委”按期换届选举既是法律的规定，也是经济社会发展的需要。各级各部门一定要不断深化认识，切实增强政治责任感和历史使命感。
第一，要充分认识换届选举的重要性。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村的各项任务，最终要靠村级组织团结带领群众去完成，农业的发展、农村的稳定、农民的福祉最终要靠村级组织团结带领群众去实现。搞好第七次村“两委”换届选举工作，对于贯彻落实xx大精神、推动科学发展，对于加强基层组织建设、巩固党和国家的政权基石，对于加快基层民主政治建设、完善村民自治制度，对于维护农村稳定、促进社会和谐，具有十分重要的意义。各级各部门务必站在推动农业发展、繁荣农村经济、保障农民利益、密切党群关系、促进社会和谐的高度，把村级组织换届选举工作作为一件大事来抓，切实抓紧抓好，抓出成效。
第二、要充分认识换届选举工作的特殊性。这次村级换届的基本原则和上届一样，但所处的背景、面临的形势和要达到的要求又有新的不同。背景上，建设社会主义新农村、构建和谐社会，对农村基层党员干部的能力素质提出了更高的要求。形势上，随着城乡一体化进程的加快，对选民资格的界定、候选人的资格条件、村干部的产生方式等，都提出了新的课题，有待我们在工作中破解。要求上，这次村“两委”换届，除继续实行“交叉任职”、“一人兼”外，结构上还有两条硬性规定，一是要有1至2名35岁左右的成员，二是至少要有1名女干部。按要求配备好年轻干部和女干部，对于做好各项农村工作、加强村干部队伍建设、推动我们事业的发展具有深远的意义和影响。
第三、要充分认识换届选举工作的复杂性。这次村“两委”换届，形势较为复杂，主要有四个方面的新问题：一是农民群众的政策水平、法律意识、民主要求越来越强，给村“两委”换届选举工作提出更高的要求。二是随着农村形势的变化，特别是离任村干部生活困难补助发放、在村干部中招录公务员、等激励政策出台，增强了村干部岗位的吸引力，村干部竞争态势更加激烈。三是村级债务仍未得到有效消化，村干部债权债务没有完全理清，这些问题如果处理不当，在换届中就容易引起情绪波动和信访行为。四是随着改革的不断深入，农民关注的热点已逐渐转移到基层民主政治问题，境外媒体对此也非常关注，一旦操作不慎，将给我县改革发展形象带来负面影响。
二、强化领导，形成齐抓共管合力
在换届选举过程中，全县各级党组织必须在思想、政治、组织上加强领导，确保换届选举工作依法依规、有步骤、有组织地进行。
（一）领导小组要精心运筹加强领导。市委明确指出，县市区委书记是换届选举的第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。为加强对换届选举工作的领导，县委成立了村“两委”换届选举工作领导小组，由我任组长，涉及换届选举工作的分管县级领导任副组长，相关职能部门负责人为领导小组成员。县委决定建立常委包片、县级领导联系乡镇，以及下派指导组制度，实行责任包干，责任到人。包乡镇的县级领导不但要加强对所包乡镇的领导和指导，还要把自己的联系村办成换届选举示范村，驻乡指导组成员要自始自终加强对乡镇换届选举工作的指导和督查。
（二）各乡镇党委要义不容辞履行职责。各乡镇要按县委的要求，迅速成立换届选举工作机构，抽调精兵强将筹备、组织、实施这项工作。要派得力干部包村，每个村至少要有一名脱产干部联系负责这项工作，做到换届选举前搞好宣传动员和财务清理等工作，换届选举中把握正确的方向，引导群众行使民主权利，打击违法犯罪行为，换届选举后主动支持、积极保障新一届村“两委”开展工作。
（三）各村党支部要理直气壮做好工作。一方面，村党支部要加强对村民选举委员会的领导。村党支部书记在没有推选为村“两委”候选人之前，可以依照法定程序推选为村民选举委员会主任，以保证村委会换届选举能更好地实现党的领导。另一方面，要抓住选举工作中的关键环节，把好五个关口，实现党的领导。即把好村民选举委员会的推选关、候选人的提名关、村干部职数关、候选人治村演说关、选举程序关。
（四）各有关部门要倾力投入发挥职能。组织部门要发挥牵头抓总职能，对全盘工作加强协调、调度和指导；民政部门要切实负起村委会换届选举工作的组织实施责任；人大内司委要加强法制宣传力度，为换届选举提供法律依据，加强对换届选举工作的法律监督力度；农经、审计部门要在村“两委”换届选举前，做好村级财务清理审计工作；公安部门要切实维护好换届选
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