○  市委副书记在行政执法与刑事执法衔接工作会议上的讲话  ○

机关 、检察机关和各行政执法机关打击犯罪的整体合力，我实现我市经济持续快速健康发展创造良好的社会环境。
　　三、当前和今后一个时期加强行政执法与刑事执法衔接工作机制建设的重点
　　建立和完善行政执法和刑事执法的衔接工作机制，是一项复杂的系统工程，需要检察机关、公安机关和各行政执法机关之间的互相理解、互相配合、互相支持。为更好地开展工作，充分发挥机制作用，将打击破坏市场经济秩序违法犯罪工作引向深入，除了加强协作与沟通外，今后要重点做好以下几方面工作：
　　一、统一思想认识，端正执法理念。无论是行政执法机关、刑事执法机关还是法律监督机关都要增强宗旨意识、大局意识，从维护国家利益，维护法律权威的高度出发，切实增强和提高严格执法、公正执法、 为民执法的理念和自觉性。要正确行使手中权力，认真履行法定职责，坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大打击经济犯罪力度，不断项固、深化整顿和规范市场经济秩序所取得的成果。
　　二、强化密切配合，规范工作制度。严格按照《意见》要求，理顺执法关系，健全工作制度，明确工作责任，狠抓工作落实。在具体工作中，行政执法机关要在每月5日前，将行政处罚决定书报公安机关，同时送检察机关备案。行政执法机关在查处重大案件、开展专项行动时，应及时向公安机关、检察机关通报，以便公安机关、检察机关能及时了解和掌握行政执法部门查处和移送案件情况；在每季度的第一个月10日前，行政执法机关 应向公安机关、检察机关通报上一季度查处、移交案件情况，公安机关应向行政执法机关、检察机关通报上一季度受理、立案、撤销案件情况，检察机关应向行政执法机关、公安机关通报上一季度立案监督、批捕、起诉案件情况；行政执法机关认为已涉嫌犯罪的，在将案件移送公安机关的同时，必须同时抄送检察机关备案。公安机关应在接收案件后7日内决定是否立案。公安机关将是否立案的决定，在通知移送案件的行政执法机关的同时，送检察机关备案。

　　三、加大宣传力度，推动工作开展。要积极、稳妥地推进行政执法与刑事执法衔接制度工作的有效开展，除了依靠检察、公安和各行政执法机关的力量外，还必须充分借助新闻媒体的力量，运用新闻舆论来监督来推进工作的开展。要进一步加强对有关法律法规、行政和刑事执法、检察法律监督工作等的社会宣传，经常向新闻媒体报道有关工作进展情况，对一些典型案件要进行曝光，做到以点带面，营造氛围，促进工作。目前，全国都加大了对假农资、伪劣食品等新闻曝光力度，对于这些案件最终能够得到顺利处理，也是与新闻舆论的跟踪监督分不开的。
　　四、加强业务培训，提高执法水平。经济违法犯罪行为涉及面广，相关法律法规也相当多，给执法中正确区分罪与非罪、正确处理和移送等带来一定困难。因此，要切实通过联合培训，加强具体执法办案人员的业务素质。检察机关、公安机关要多向行政机关学习有关市场经济方面法律法规知识，及时组织一些业务探讨活动，互相学习、互相探讨、互相促进。要互相交流各自执法中的成功经验，探索证据规格要求和转换方式，共同提高检察机关、公安机关和各行政执法机关人员的综合素质，不断增强预防和查处经济犯罪的能力。
　　五、严格规范执法，促进执法公正。当前，政法系统正在开展"规范执法行为，促进执法公正"专项整改活动，作为政法机关要依法行使职权，维护司法权威，进一步规范执法行为，树立政法机关的良好形象，尤其是检察机关要突出加强法律监督，强化监督手段，为公正执法创造良好的社会环境。作为行政执法部门同样也应按照整改活动的要求，严格规范、公正执法，不断加大执法力度，形成打击合力。检察机关在办案过程中，如发现行政执法机关有涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪的或行政执法机关工作人员其他渎职侵权犯罪的，应当及时立案侦查；行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现国家工作人员贪污贿赂和有关国家工作人员渎职或者利用职权而侵权等违法行为的，涉嫌构成犯罪的，应当及时将案件直接移交给检察机关。要体现《意见》的严肃性，确保制度执行到位、落实到位、监督到位，对个别行政执法单位不按规定及时移交案件线索的，要予以通报批评，视情追究相关领导责任。
　　同志们，我国的社会主义市场经济体制已经由建立转入完善阶段，其中一个非常重要的标志就是政府行为更加规范、更加依法、更加公开和透明。随着我市的经济社会的快速的发展，势必对我们政府和司法机关的工作都提出了更高要求。因此，今天的会议研究行政执法与刑事执法衔接机制，是完全符合**的经济社会发展要求和方向的。当然，从机制本身来讲，还有很多不成熟的地方，需要我们在实践中不断加以完善和提高。我相信，只要我们共同努力，一定能够使我市的行政执法与刑事执法衔接机制走上良性发展的轨道，在全省闯出经验，为我市经济社会发展创造良好的法治环境作

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