○ 在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的发言 ○
要增加城乡公共卫生服务经费，xx年城乡人均公共卫生服务项目经费标准不低于20元。三要深入实施重大公共卫生项目。在继续抓好血吸虫病、结核病、艾滋病等疾病防控工作的基础上，要全面实施少年儿童补种乙肝疫苗、农村妇女住院分娩补助、贫困白内障患者复明等惠民新措施。
（三）健全医疗卫生服务体系，方便群众看病就医。一要实施市、县级医院“强院工程”。 市、县级医院对当地医疗事业发展起着重要带动作用，集中了地方医疗卫生最优质的资源，在医改工作中也要发挥龙头作用。市本级近年来也不断加大投入，硬件设施逐步完善。下步，市区重点抓好市中医院门急诊住院楼扩建、市第三医院异地扩建、市妇保院扩建、市人民医院分院第二期综合楼建设等项目实施。各县（市、区）也要根据当地实际，抓好县级医院建设。二是要加强基层医疗机构建设。到xx年，全市要累计建成社区卫生服务中心100家以上、社区卫生服务站655家。三要积极探索建立基层医疗机构管理服务新体制。按照资源整合、优化配置、提升效率、功能共享的原则，充分发挥县级医院在农村医疗卫生服务网络中的龙头作用，统筹配置县域医疗卫生资源。目前我市龙游、江山、开化等三个县（市）作为省里的试点，已经开展这方面的探索尝试。明年开始，其他各县（市、区）也要开始启动这项改革工作。
（四）分步实施国家基本药物制度，适应群众基本用药需求。国家基本药物制度包括政府统一采购、统一配送、基层医疗机构全部配备和使用、零差率销售及医保报销等各个环节，是医改工作中的核心环节和重大制度创新。根据省里的统一部署，xx年政府举办的城市社区卫生服务机构和基层医疗卫生机构要实施基本药物制度，其中江山市、开化县、龙游县作为试点县要实行基本药物零差价销售，在试点成功的基础上，其他县（区）也要实施基本药物零差价销售政策。各县（市、区）要高度重视，及早做好调研，全面摸清情况，认真测算清楚，确保按期顺利启动。
（五）积极探索公立医院改革，提高医疗服务水平。公立医院改革虽然现在只是提“探索”，但从长远发展看是趋势，其核心问题就是要强化公益性，淡化趋利性，保障公共医疗卫生服务的需求。这也是医改工作中的难点，财政投入巨大，省里也很慎重，确定嘉兴为公立医院改革试点。对公立医院改革，我们首先要在思想上形成共识，积极探索尝试，适时稳妥推进。在公立医院改革过程中，重点是要坚持保障公立医院的公益性质，加强公立医院区域规划，推进布局和结构调整，优化资源配置；要改革公立医院管理体制和运行机制，完善医院法人治理结构；要建立健全公立医院补偿机制，加大政府投入，合理调整医疗服务价格，逐步解决“以药补医”问题。
四、精心组织，确保我市医药卫生体制改革取得实效
深化医药卫生体制改革的目标任务已经确定，这是涉及群众切身利益的重大民生工程，人民群众充满期盼、社会各界高度关注，只能向前推进、必须落到实处。会后，各级各部门要在前期工作基础上，进一步狠抓各项工作落实，确保取得实效。
一要加强领导，落实责任。医改工作任务繁重，涉及面广，必须加强领导协调，形成工作合力。要进一步健全工作机制，形成政府主要领导亲自抓、常务领导牵头抓、分管领导具体抓，发改、财政、卫生、人劳等相关部门共同抓的工作格局。要加强协调配合，分解任务、落实责任、强化督查，确保各项工作落到实处。
二要加大投入，强化监管。这是保证改革顺利推进、实现预期目标的关键。按深化医药卫生体制改革第一阶段三年时间，初步测算全市需投入16.3亿元，从目前情况看，预计通过转移支付能争取上级支持5亿元左右，市、县两级财政将为此支出超过11个亿；其中市本级需投入5.55亿，其中可争取上级支持不足2个亿。因此，深化医药卫生体制改革，需要庞大的财力支撑。但这是硬任务，必须全力调度，整合资源，千方百计予以保障。同时，市、县两级都要积极向上争取更多的支持。
三要统筹协调，循序渐进。制定方案要统筹规划，注重整体设计；具体推进过程中要分步实施，循序渐进。各地要根据中央和省的要求，参照市里的实施意见，抓紧制定实施方案和具体工作计划，做到既在改革任务落实上有“时间表”，又在改革方法步骤上有“路（）线图”。
四要加强宣传，营造氛围。医药卫生体制改革是惠及民生的重大工程，务必把好事办实、实事办好，真正让人民群众得实惠。要通过新闻媒体、政务网站，发挥民情日记、民情沟通等工作机制作用，结合学习实践活动，发动基层党员干部，精心做好舆论宣传工作，促进广大群众对医改工作的了解、支持和积极参与，营造良好的工作氛围和社会舆论环境。
同志们，医药卫生体制改革事关人民群众健康，事关千家万户幸福。我们一定要本着对人民群众高度负责的态度，精心组织，稳步实施，让这项惠及广大人民群众的改革真正温暖民心、惠泽民生，为
（三）健全医疗卫生服务体系，方便群众看病就医。一要实施市、县级医院“强院工程”。 市、县级医院对当地医疗事业发展起着重要带动作用，集中了地方医疗卫生最优质的资源，在医改工作中也要发挥龙头作用。市本级近年来也不断加大投入，硬件设施逐步完善。下步，市区重点抓好市中医院门急诊住院楼扩建、市第三医院异地扩建、市妇保院扩建、市人民医院分院第二期综合楼建设等项目实施。各县（市、区）也要根据当地实际，抓好县级医院建设。二是要加强基层医疗机构建设。到xx年，全市要累计建成社区卫生服务中心100家以上、社区卫生服务站655家。三要积极探索建立基层医疗机构管理服务新体制。按照资源整合、优化配置、提升效率、功能共享的原则，充分发挥县级医院在农村医疗卫生服务网络中的龙头作用，统筹配置县域医疗卫生资源。目前我市龙游、江山、开化等三个县（市）作为省里的试点，已经开展这方面的探索尝试。明年开始，其他各县（市、区）也要开始启动这项改革工作。
（四）分步实施国家基本药物制度，适应群众基本用药需求。国家基本药物制度包括政府统一采购、统一配送、基层医疗机构全部配备和使用、零差率销售及医保报销等各个环节，是医改工作中的核心环节和重大制度创新。根据省里的统一部署，xx年政府举办的城市社区卫生服务机构和基层医疗卫生机构要实施基本药物制度，其中江山市、开化县、龙游县作为试点县要实行基本药物零差价销售，在试点成功的基础上，其他县（区）也要实施基本药物零差价销售政策。各县（市、区）要高度重视，及早做好调研，全面摸清情况，认真测算清楚，确保按期顺利启动。
（五）积极探索公立医院改革，提高医疗服务水平。公立医院改革虽然现在只是提“探索”，但从长远发展看是趋势，其核心问题就是要强化公益性，淡化趋利性，保障公共医疗卫生服务的需求。这也是医改工作中的难点，财政投入巨大，省里也很慎重，确定嘉兴为公立医院改革试点。对公立医院改革，我们首先要在思想上形成共识，积极探索尝试，适时稳妥推进。在公立医院改革过程中，重点是要坚持保障公立医院的公益性质，加强公立医院区域规划，推进布局和结构调整，优化资源配置；要改革公立医院管理体制和运行机制，完善医院法人治理结构；要建立健全公立医院补偿机制，加大政府投入，合理调整医疗服务价格，逐步解决“以药补医”问题。
四、精心组织，确保我市医药卫生体制改革取得实效
深化医药卫生体制改革的目标任务已经确定，这是涉及群众切身利益的重大民生工程，人民群众充满期盼、社会各界高度关注，只能向前推进、必须落到实处。会后，各级各部门要在前期工作基础上，进一步狠抓各项工作落实，确保取得实效。
一要加强领导，落实责任。医改工作任务繁重，涉及面广，必须加强领导协调，形成工作合力。要进一步健全工作机制，形成政府主要领导亲自抓、常务领导牵头抓、分管领导具体抓，发改、财政、卫生、人劳等相关部门共同抓的工作格局。要加强协调配合，分解任务、落实责任、强化督查，确保各项工作落到实处。
二要加大投入，强化监管。这是保证改革顺利推进、实现预期目标的关键。按深化医药卫生体制改革第一阶段三年时间，初步测算全市需投入16.3亿元，从目前情况看，预计通过转移支付能争取上级支持5亿元左右，市、县两级财政将为此支出超过11个亿；其中市本级需投入5.55亿，其中可争取上级支持不足2个亿。因此，深化医药卫生体制改革，需要庞大的财力支撑。但这是硬任务，必须全力调度，整合资源，千方百计予以保障。同时，市、县两级都要积极向上争取更多的支持。
三要统筹协调，循序渐进。制定方案要统筹规划，注重整体设计；具体推进过程中要分步实施，循序渐进。各地要根据中央和省的要求，参照市里的实施意见，抓紧制定实施方案和具体工作计划，做到既在改革任务落实上有“时间表”，又在改革方法步骤上有“路（）线图”。
四要加强宣传，营造氛围。医药卫生体制改革是惠及民生的重大工程，务必把好事办实、实事办好，真正让人民群众得实惠。要通过新闻媒体、政务网站，发挥民情日记、民情沟通等工作机制作用，结合学习实践活动，发动基层党员干部，精心做好舆论宣传工作，促进广大群众对医改工作的了解、支持和积极参与，营造良好的工作氛围和社会舆论环境。
同志们，医药卫生体制改革事关人民群众健康，事关千家万户幸福。我们一定要本着对人民群众高度负责的态度，精心组织，稳步实施，让这项惠及广大人民群众的改革真正温暖民心、惠泽民生，为
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