○ 法院先进集体发言 ○
五是收集到了很多很好的意见和建议。大家在座谈讨论中，对会议报告以及今后如何加强行政审判工作提出了一些中肯的意见和建议，这对于修改好会议报告、改进和加强最高法院的工作都有着积极的意义。大家还对《关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定》(讨论稿)进行了认真的讨论，提出了一些有价值的修改补充意见和建议。对于这些意见和建议，我们将认真研究和注意吸收，尽快完善相关的工作，特别是要认真改进和加强最高法院的工作，以便更好地为各级法院行政审判工作创造更加有利的条件，提供更加优质的服务。
总之，这次会议是一次团结的大会，胜利的大会，鼓劲的大会，相信通过这次大会，全国的行政审判工作必将提高到一个新的水平。同时也相信与会的各位领导会借这次会议的东风，抓住有利契机，把本地的行政审判工作推向一个新的阶段。
二、需要说明和强调的几个问题
(一)要正确认识交通事故责任认定案件暂不受理问题
奚副院长在讲话中对交通事故责任认定案件是否受理问题，讲得已经很清楚了，这也是最高法院研究室征求全国人大-法工委的意见。这类案件的受理问题几年来一直存在分歧意见，为了解决这个问题，最高法院行政庭作了大量工作，多次与有关部门沟通，召开研讨会进行论证，许多法院和行政审判人员也作出了很大的努力。从法律和法理上分析，法院作为行政案件受理是有一定根据的。但是由于意见难以统一，实践中的阻力很大，客观上给许多法院受理、审理案件造成很多困难。另外，有的法院受理有的法院不受理，也严重影响了法治的统一和司法的严肃性。特别是《道路交通安全法》出台以后，问题就更加复杂。在这种情况下，与其强调有条件的受理没有条件的不受理，使法院处于被动地位，还不如暂不受理为宜。何况全国人大-法工委已有了明确意见。在这个问题上，我们要有一个正确的认识和统一的说法，不能认为这是一种倒退，只是对此类问题的一个规范。很多事情在条件还不成熟的时候缓冲一下，是为了更好地发展和前进。目前法院受理的行政案件已经涉及50多个行政领域，随着形势的发展和社会的进步，将来无疑会越来越多，这类案件暂不受理并不会对行政审判的发展造成影响，相反，我们可以变被动为主动，集中精力更加稳妥地开展其他领域的行政审判工作。
(二)要进一步加强行政案件规范化建设
从今年开展行政案件质量效率评查活动的情况看，接受评查的法院办案质量总的来说是好的，但也存在一些值得注意并亟需改进的问题，主要有三个方面：一是要按照最高法院《关于规范行政案件案由的通知》规定，统一规范行政案件案由，凡是与通知所列案由不一致的，都要按照通知的要求统一起来;二是要规范卷宗的装订。检查中发现，少数法院的卷宗装订不规范，有的不按顺序装订，有的没有目录，有的没有页码，甚至有的没有装订等问题。这些问题虽然与案件的合法公正似乎没有直接的联系，但是既不符合规定也很不严肃。案件卷宗是历史的见证，是审判人员工作的结晶，应当很好整理归档，应当作为案件质量的一部分，认真注意加以改进;三是有的法院没有案件审理报告。案件审理报告是案件承办法官审理案件过程以及对案件的事实、证据、适用法律进行分析论证、提出裁判意见的客观真实纪录，也是法官审判质量和水平的具体体现，特别是承办法官在向合议庭和审委会汇报案件时，所有的情况、依据、论证、说明和意见都必须体现在审理报告之中，这是书记员记录和裁判文书所不能替代的，也关系到案件质量评价和责任的承担问题。因此，每个案件都应当有审理报告或者结案报告。此外，还有的案件没有立案通知书、应诉通知书、延长审限报告等，都需要加以规范和改进。这些问题在今后的检查案件中也要作为质量评查的一个方面，对于问题比较突出的要给予批评或者通报，并限期改进。
(三)要继续坚持开展质量效率评查活动
开展案件质量与效率评查活动，是各级法院保证和提高审判水平的有效方式，受到各级法院的欢迎和认可。奚副院长在报告中也给予了充分的肯定，并要求继续总结经验，形成制度，坚持搞好评查活动。各级法院每年都应当开展一定形式和范围的自查、互查和评查活动，特别是要通过制定相应的制度，建立健全质量效率评查的量化指标和科学的评查体系。最高法院行政庭今后力争每年要进行抽查和互相查，以加强对案件质量效率的监督和指导，达到横向、纵向互相交流，互相学习，共同提高的目的。最高法院行政庭开展案件评查活动，由于人力有限，有时还需借助有关高院的力量，对于各高院来说也是互相交流学习的机会，希望大家继续给予支持和配合。
(四)要认真执行重大案
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