○  法院先进集体发言  ○

近几年来，起诉到法院的行政案件不仅新类型案件不断增加，而且有些案件社会影响大，各界普遍关注。为了及时掌握信息加强指导，最高法院曾多次通知要求各高院实行重大案件报告制度，应当说，多数法院执行得比较好。如陕西高院及时报告了西安宝马案件，通过共同研究处理方案，使案件得到妥善解决。但是有些法院执行得不够好，一些有重大影响的案件形成热点后才向最高法院报告，造成工作被动。因此，再次重申和强调要严格执行重大案件报告制度，对于政治性、政策性和敏感性强，涉及世贸组织规则，以及涉港澳台的社会影响大、媒体和社会各界普遍关注的行政案件，要及时向最高法院报告，并提出妥善处理的预案，由于不执行报告制度而造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

(五)要加大调查研究工作的力度

行政审判领域新情况新问题比较多，加强调查研究是行政审判的一项长期的任务，这也是奚副院长报告重点强调的问题之一。根据会上大家的发言和行政审判的实际情况，当前应当对行政案件的管辖问题，包括交叉管辖、指定管辖、集中管辖等问题，对农村土地征用及其补偿安置问题，社会保障案件的相关问题，简易程序问题，以及行政诉讼法的修改等，作为重点调研课题，积极开展专项调查研究。各地法院可以根据本地的特点和实际情况，选择确定重点调研题目，争取在较短的时间内取得调研成果，并逐级向上级法院反馈调研成果和信息。在海南召开的行政审判信息调研工作会议上，研究确定了八个调研专题，并分别确定了课题承担的法院，相关法院已经做了许多工作，有些已经上报了调研材料。由于今年各级法院的工作任务比较繁重，根据有关法院的要求，我们适当放慢了这些调研专题的节奏，但是有关法院还要继续认真负责、有始有终地完成这些调研任务。

(六)努力提高法律文书质量

为了规范行政案件裁判文书，提高法律文书的制作水平，最高法院最近将下发《一审行政判决书样式》和《证据规则文书样式》。由于裁判文书的改革还在继续探讨和深化，涉及证据制度的文书很多，实践操作中是否可行还有待进一步评估，因此这些文书样式目前可以试行，试行中有什么问题请各级法院及时向最高法院反馈意见和建议，以便使文书样式更加完善。此外，为了加强行政审判工作，配合《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》的实施，我们还起草了《关于进一步加强行政审判工作的若干意见》，这是个具有司法政策性质的文件，已经开了三次研讨会征求意见。请各高院带回去认真组织讨论，提出修改意见，也可以对文件的定位和方式提出意见，年底前报行政庭。

(七)关于清理未结案件

现在距离年底只有一个多月的时间了，从案件统计的情况看，行政案件的未结案件还比较多，各级法院要抓紧办理尚未审结的行政案件，尽最大的努力提高行政案件的结案率，尽可能缩短审限，把未结案件降到最低程度。要建立健全案件审限监督和提示制度，并且要同奖惩和评比制度相联系，努力形成审判效率的良性循环，真正把公正与效率落到实处。

(八)要进一步落实好最高法院《关于进一步加强行政审判工作的通知》

最高法院《关于进一步加强行政审判工作的通知》下发后，许多法院给予了高度重视，认真落实通知提出的各项要求，取得了阶段性成果，对此，奚副院长在报告中已经给予了肯定。但从目前情况看，有些法院还没有引起足够的重视，对通知提出的要求没有采取切实可行的措施，行动不快，效果不明显，有的地方还没有动起来。各地法院要通过传达贯彻这次会议精神，特别是奚副院长在报告中提出的要求，继续加大落实通知的力度。首先，各地要把加强行政审判工作上升到贯彻四中全会精神、践行“xxxx”重要思想、依法治国和落实司法为民的高度来认识，要把“一把手”工程落到实处，法院的主要领导要亲自过问。其次，要认真解决行政审判队伍建设中的问题，要充分体现行政诉讼特点和三大诉讼的格局，尽快解决行政庭庭长进审委会的问题。如果认为行政庭的庭长不具备审委会委员的条件，可以进行调整，由符合条件的担任行政庭庭长。现在行政案件与民事、刑事案件互相交叉的问题越来越突出，行政庭庭长进审委会有利于从不同的角度审视相关案件，参与重大疑难行政案件的讨论和制定司法决策的活动。第三，行政庭要加强素质培训，提升审判水平，树立有为才有位的意识，要克服困难，开拓进取，不断开创新局面，用出色的工作业绩来赢得各方面的认可和支持。

三、关于会议精神的传达贯彻

这次会议是行政审判贯彻xx届四中全会精神，部署今后一个时期行政审判工作任务的一次重要会议，与会同志对会议的重要性已经有了比较深刻的认识，希望大家回去后要以实际行动抓好会议精神的传达贯彻和落实。为便于贯彻会议精神，我们将争取尽快将会议文件以正式行文方式下发。具体提出以下要求：

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