○  县长在项目工作强化财政资金监管工作会议讲话  ○

。各单位凡纳入每年省市政府采购目录和限额标准以上的项目，都必须进行政府采购，不得化整为零，规避政府采购。要逐步提高集中采购支出占单位购置性支出的比重，扩大公开招标和集中支付范围。积极探索将建设工程依法纳入政府采购范围，发挥财政部门在预算管理和资金支付环节的职能优势。要充分发挥监察、审计等部门的监督职能，强化对政府采购行为的约束，确保各项政策落实到位。
三、强化管理，努力提高依法理财水平

（一）认真履行好财务管理的领导职责。各单位主要负责人是会计责任的第一责任人，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。各单位领导特别是主要领导要结合本部门、本单位的工作实际，全面、深入、系统地学习《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规和相关规定，掌握具体的财务管理操作办法和规程，努力提高自身依法理财当家的能力，切实履行好法定的财务会计职责。要自觉把所学知识贯穿于财政财务管理和业务处理的全过程，及时发现和解决存在的问题，切实做到依法理财、依法行政。
（二）严格财政专项资金管理。各单位要认真执行《中华人民共和国预算法》和其他有关财政专项资金管理规定，严格按照财政部门批准的预算，及时足额拨付财政专项资金，不得拖欠、滞留。要严格按照预算规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途，严禁挤占挪用。对挤占挪用财政专项资金，尤其是救济救灾、扶贫支农、社保抚恤、教育卫生等重点财政专项资金的，要依法从严查处。
（三）加强预算外资金和国有资产管理。各单位依据国家政策规定收取的预算外资金，必须按规定及时足额缴入财政专户，不得拖欠、截留。预算外资金必须由各单位的财务机构统一核算和管理，不得账外设账或者公款私存。预算外资金支出，要编制部门预算，报财政部门审批，并按照批准用途专款专用，实行收支两条线管理。要建立健全固定资产管理制度，进一步摸清资产存量，明晰产权关系，规范资产管理和处置程序，确保国有资产安全完整和保值增值。
（四）继续深化财政各项改革。深化乡财县管财政管理体制改革，着力强化对乡镇财政收支的集中核算和报账制管理，提高乡镇财务管理水平。加快部门预算改革，将单位所有收入与支出纳入预算编制范围，提高部门预算编制和执行的精细化、科学化、规范化水平。扩大国库集中支付范围，对资金量较大的项目实行集中支付，减少资金周转环节，严防项目资金被挤占、挪用。严格落实非税收入收缴分离制度，将国有资源有偿使用收入、国有资产收益、行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入、政府性基金收入等资金全部纳入财政预算管理，按预算规程做到先有预算后有支出。严格公务用车配备使用管理，各行政事业单位不得擅自超编制、超标准购置公务用车，不得利用职权向企事业单位调换、借用或摊派款项购买汽车，不得将机关事业单位所用车辆挂在企业或个人名下。
（五）加强财会干部队伍建设。财政工作力量强不强，队伍精干不精干，是做好财政管理工作的关键所在。财政部门要把财政财务管理培训做为一项经常性工作来抓，根据全县财政管理工作实际需要和出现的新情况、新问题，定期不定期组织开展全县财务管理知识培训，采取举办培训班、知识竞赛等行之有效的方式，对财务人员进行培训教育，全面提高财会人员的整体业务素质。广大财税干部和财务工作者要牢固树立终身学习理念，把学习与工作实践紧密结合起来，努力掌握新形势下做好财税工作的工作方法和业务技能，更新知识结构，拓展理财视野，提高干事创业的能力。要落实目标任务，严肃责任追究，给财税干部定任务、定进度、定责任、压担子，形成人人肩上有指标、千斤重担大家挑的工作合力，全力促进财政管理工作健康稳步发展。

四、扎实工作，确保财政惠农资金支付方式改革工作顺利实施
为进一步加强财政惠农资金发放管理，统一、规范和简化补贴资金发放程序，切实解决目前惠农资金发放过程中存在的问题，省委、省政府决定自1月1日起在全省范围内推行以一册明、一折统为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革。
（一）充分认识财政惠农资金支付方式改革工作的重要性。财政惠农资金支付方式改革是省委、省政府为了解决目前财政惠农资金发放工作中存在的问题而采取的机制性、体制性的改革，既是贯彻落实xx届三中全会精神的具体行动之一，又是确保惠农资金足额按时发放到位的有力措施；既有利于保护农民群众的合法利益，又有利于保护我们的各级干部。推行以一册明、一折统为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革，对财政惠农资金实行一个漏斗向下的管理方式，将所有对农民的补贴资金通过一本存折发放，减少资金发放的中间环节和行政干预，确保财政惠农资金及时足额发放到位。发放过程实行乡镇管底册，部门管审核，财政管资金，农信社管发放的管理机制，公开透明，相

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