○  区委书记在街道社区建设工作会议上的讲话  ○

服务这个根本，把党和政府的工作进一步向街道社区拓展和延伸，建立起覆盖全社会的工作网络和服务网络，这对于增强党和政府工作的影响力和渗透力具有特殊的现实意义。在这方面，我们已先于全省做了积极的探索，初步形成了符合时代要求、符合群众意愿的新型管理体制。下步工作中，围绕深化街道社区管理体制改革，我们还有许多工作需要去做、还有更多的细节需要完善。只有切实抓好街道社区建设，我们深化行政管理体制改革才能有所依托，加强社会建设、巩固基层政权才有根本性的保障。

总之，街道社区建设是一项民主工程、民心工程、民生工程，在态度上高看一眼、厚爱一分，在推进力度上多下功夫、再加把劲，使街道社区真正成为社会公共服务的基础，社会管理稳定的基石，居民和谐生活的基地，成为落实科学发展观、普及现代文明的组织载体、推动载体和实践主体，成为居民和谐美好生活的大家园，在我区经济社会协调发展中发挥更大作用。
二、突出重点，真抓实干，扎实做好当前及今后一段时期的街道社区工作
全力推进当前及今后一个时期的街道社区工作，是顺应改革、便民利民、履行职责、促进发展的迫切需要，是城区发展的基础所在、重点所在和根本所在。为此，区委、区政府制定下发了《**区关于全面加强街道社区建设的意见（试行）》，从加强街道社区建设的重大意义、指导思想、基本原则和主要任务等7个方面入手，对做好当前及今后一个时期的街道社区工作提出了指导性意见。区委、区政府之所以出台这个《意见》，一方面是街道社区建设现实和长远发展的迫切需要；另一方面，也充分表明了区委、区政府坚定改革方向，加大投入力度，集中全区力量，全力推进街道社区建设加快发展的态度和决心。以改革创新精神抓好《意见》的贯彻落实，是我们今后加强街道社区建设的主线。按照《意见》提出的总体要求和主要任务，我们要全力抓好四个建设。
（一）全力抓好街道社区党的基层组织建设。加强街道社区建设，党的基层组织是核心力量和重要保证。街道党工委作为区委的派出机构和街道社区工作的领导核心，要积极履行宣传和执行党的路线方针政策的政治使命，善于结合形势和任务的需要，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，健全制度，创新载体，丰富内涵，拓展领域，强化指导，使街道党工委真正成为承上启下、统筹兼顾、落实政策、服务群众、维护稳定、构建和谐、引领发展的坚强堡垒。要以实现“五个好”街道党组织和“五个好”社区党组织为目标，深入贯彻《中共**区委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》，扎实推进“先锋工程”、“三级联创”和争创“社区党建示范点”活动，指导两新组织和其他社会组织加强党的建设，努力实现党的建设全覆盖。要切实加强党员教育和管理，针对新时期街道社区党员成分复杂、流动性大的特点，积极开展利于党员参与的主题实践活动，灵活采用对在职党员双管、对离退休党员共管、对待岗党员代管、对流动党员协管、对两新组织党员多管等综合措施，切实把党员教育管理工作抓细抓实。
（二）全力抓好街道社区社会管理能力建设。建立“权责明晰、条包块管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社区管理新机制，是新时期加强以注重民生为根本的社会建设的必然要求，也是我区街道社区管理体制改革探索出的必须坚定的改革方向。各街道办事处和社区服务站要积极履行政府派出机构和社会管理一线的职能作用，牢固树立管理就是服务、管理就是便民的理念，制定并落实应急管理、安全生产、信访调处、市场监管、信用体系、维护稳定、双拥共建、信息统计等社会管理责任制，完善制度，责任到人，失责追究，切实消除社会管理的空白点。要以方便群众为根本，按照“部门指导、社区受理、街道办结”的原则，进一步理顺部门与街道和社区的关系，强化部门下移职能准入制度，规范部门职能下移申报和审批，通过实施动态式、备案制、信息化管理，实行常驻式、轮转式办公和领办、代办、ab补岗、预约受理等便民措施，健全社会管理网络，创新公共服务方式，提高管理和服务的质量和效率，逐步构筑起具有时代特征、**特色和中心城区特点的社会建设新格局。

（三）全力抓好街道社区民主自治功能建设。依靠社区力量解决社区问题，充分调动广大居民热爱社区、建设社区的积极参与性和创造性，是城市发展的必然趋势，也是逐步推进基层民主政治建设的最佳选择。我们全力推进的街道社区管理体制改革，其核心就是剥离社区居委会的行政职能，强化社区居委会自治功能，从根本上解决社区居委会履行职能上的错位、失位、越位和不到位问题。作为基层自治组织，社区居委会要在社区党组织的领导下，依法对辖区内公共事务进行议事、听证、决策、协调、服务、监督和评议，完成社区居民代表大会、社区议事会议制定的社区建设和管理各项任务目标，加强与业主委员会、物业公司和驻区单位的沟通，及时反映居民的意见和需求，组织居

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