带领群众致富的优秀人才选进村级班子。特别是要注意选好村党组织书记。在实际工作中，要拓宽视野，主要从以下六个渠道任用村党支部书记：一是从现有村党支部书记中留用；二是从是党员的优秀村委会主任中，依法按章兼任；三是从现有的村干部队伍中提任；四是从公选出来的优秀人才中选拔；五是从外出经商的优秀人才中回请；六是对本村确实没有合适人选的，镇、街道党委要下决心从机关优秀年轻干部中下派。通过选准配强村党支部书记，努力做到选好一个党支部书记，带出一个好班子，创建一个“五好”村党支部。 三、把握关键环节，不断提高村级组织换届选举工作的整体质量 村级组织换届选举工作涉及面广、时间紧、政策性强、程序严格，各镇、街道要把握关键环节，精心组织实施，确保各项工作落到实处。 第一，严格按照换届步骤，坚持做到“四先四后”。我区农村情况千差万别，复杂多样。从最近的调查情况来看，明年要换届的248个村，整体情况评估比较好的有155个村，占62.5%；一般的有70个村，占28.2 %；比较差的有23个村，占9.3%。各地在村级组织换届选举工作铺开前，要组织力量深入调查研究，进一步摸清情况，对每个村的两委班子情况、每个村干部的情况和党员的群众认可度要准确掌握，对村风民风和人选情况要及时掌握，制定一村一策。在具体的工作中，各地务必坚持“四先四后”原则，为顺利推进村级组织换届选举创造有利条件：一是先清理后换届。要认真做好换届前村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。对村级财务群众反映很强烈的村，要重点进行审计。审计、清理的结果要进行公示，审计中查出的问题要严肃处理。二是先易后难。要分批实施，工作基础好、条件成熟的先进行换届选举；村情复杂、情况不明、条件不成熟的，要做好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力较强、村民法制观念淡薄、干群关系紧张、遗留问题较多的村，不要急于换届选举，而要积极做好工作；对二轮土地承包、土地征用、信访积案等一些遗留问题，要落实措施予以解决，努力使各种苗头性倾向性问题消除在换届选举之前。三是先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村干部自身不过硬、社情～复杂的村，要先进行集中整顿，由区、镇、街道领导干部分片包干负责，加大转化工作力度，待打好工作基础后再进行换届选举。镇、街道主要领导要负起责任，靠前指挥，亲自到重点村、难点村指导换届选举工作。四是先撤并后换届。已批准撤并的建制村，应先集中力量搞好撤并工作，然后进行换届选举。 第二，严格执行换届程序，坚持落实“四个到位”。一是调查摸底要到位。在换届选举前期
，各镇、街道党委要做好调研摸底工作，全面掌握各村“两委”成员个体素质和群体结构以及后备干部的第一手资料，做到底子清、情况明。二是村党支部“两推”工作要到位。尤其是群众推荐要注意吸收各个方面的代表参加，充分注意群众代表的广泛性，不搞形式主义，不走过场。党员、群众代表的推荐票要分别计票，票数是否当场公开由镇、街道自行把握。三是组织考察要到位。对于党内外推荐出来的人选，要认真细致负责地做好考察工作。四是选举环节要到位。选举时，要正确引导，充分发扬民主，选准选好带头人。候选人的确定和会议的召开要严格按照规章要求操作。选举时要注意尊重、保障党员和村民的民主权利，体现选举人的意愿。要教育广大党员和群众，以事业为重，从大局着想，正确行使好自己的民主权利。 第三，严格依法依章办事，坚持把好“八个环节”。村级组织换届选举要按照公开、公平、公正的原则，充分尊重党员群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，让党员和村民依法自主选择当家人。其中村民委员会换届选举重点要把握好八个关键环节，包括：村民选举委员会的推选、村民代表的推选、选举办法制定、选民登记、候选人提名关、介绍候选人、培训，以及投票选举组织关。特别要突出把握好以下三个环节：一是把握好村民代表的推选关。村民代表对村级事务的影响力越来越大，现在村级重大事务的决策都要经村民代表大会通过，村民代表素质的好坏，直接关系到党和政府在农村各项政策的贯彻落实，关系到党在农村的执政基础。因此，在这次村级换届选举中，各地一定要引导广大村民把具备较高素质，在村民中享有较高威信，作风正派，办事公道，有一定参政议政能力的人推选为村民代表；要鼓励党员和党组织成员参选村民代表；推选村民代表时，一般要采取召开户代表会议的形式组织推选，不能放任自流；要注意加强对新产生的村民代表的培训和引导。二是把握好村选举办法的制定关。这是村换届选举工作的灵魂，事关选举工作成败。各镇、街道选举工作指导组要花大力气、精心指导村选委会在遵循法律精神的基础上，结合本村实际制定具体的、操作性较强的村选举办法。在选举办法中，要明确规定新一届村民委员会职数、选民资格、村民委员会
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