○  在市政府残工委工作会议上的讲话  ○

尊敬的各位领导、同志们：
在我市大力实施三大战略，努力实现经济社会快速发展的形势下，今年4月，市委市政府下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》（发〔xx〕7号），今天市政府残工委在这里召开贯彻市委市政府《关于促进残疾人事业发展的意见》会议，对全市各级残联组织和残疾人工作者是极大鼓舞和巨大鞭策，必将促进我市残疾人事业在新的起点上快速发展。
一、统一思想，切实增强学习贯彻市委市政府7号文件的责任感和使命感。
市委市政府从贯彻落实科学发展观，推进经济社会事业发展大局出发，今年4月下发了市委7号文件，提出了在新的起点上加快残疾人事业发展，实现残疾人和全市人民共建共享小康社会的宏伟目标。市委7号文件的下发，体现了市委市政府以人为本，弘扬人道主义精神，把解决困难群体问题作为改善民生重点，全面建设小康社会的执政理念。体现了社会各方面对残疾人的关爱与支持，文件起草过程中，先后听取了各县（市）区政府和市直20多个部门的意见和建议，社会各方面对残疾人事业给予极大关注与支持，文件是集体智慧的结晶和社会关爱的结果。体现了广大残疾人平等、参与、共享的期盼。在我市残疾人事业发展史上具有重要里程碑意义，是指导新时期我市残疾人事业发展的纲领性文件。
市委7号文件明确了今后一个时期我市残疾人事业发展的指导思想、目标和任务，提出要紧紧围绕建设富裕文明和谐的奋斗目标，抓住武汉城市圈“两型社会”建设的战略机遇期，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善残疾人基本状况，着力加强残疾人基础设施和基层组织建设，进一步完善促进残疾人事业发展的各项政策措施，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，切实营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现我市残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人和全体社会成员共享改革发展成果。市委7号文件全面贯彻了中央、省委的文件精神，同时结合我市实际，体现特色，提出了改善残疾人状况的政策措施，有多项政策上的突破，必将给全市残疾人带来极大的实惠。市委7号文件明确了残疾人事业发展的长效机制。一是明确了党委领导，政府负责的领导体制；二是明确了政府残工委成员单位职责、任务；三是明确了残联组织的定位、职责和任务；四是明确了指导原则，就是要“坚持政府主导、社会参与、市场推动、统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”；五是明确了残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，经费列入财政预算，建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制。这些为残疾人事业持续发展奠定了良好的制度基础。
贯彻落实市委7号文件是全市各级残联长期重要的任务。各级残联要深入学习、广泛宣传市委7号文件精神，要让文件精神成为自己思想的一部分，用市委7号文件精神统一思想，指导工作，凝聚力量，推动发展。要深入调研，了解残疾人的诉求，充分发挥桥梁纽带作用，向各级党委和政府提出政策建议，推动各地贯彻市委7号文件实施办法的出台。要针对残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，结合本地实际，扎扎实实做实事、解难事，使残疾人得到实惠，使残疾人事业得到发展。

二、明确要求，在新的起点上加快我市残疾人保障体系和服务体系建设。
残疾人社会保障体系和服务体系建设，是市委7号文件的核心内容，是帮助残疾人改善基本生存发展条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享经济社会发展成果的根本举措，是残疾人事业发展的重大战略任务。当前和今后一个时期，各地各部门在落实中央、省市委文件精神和决策部署时，要以保障残疾人的生存权、健康权和发展权为主线，以“缩小差距、协调发展、共享小康”为目标，突出“保障、服务、发展”三个重点，坚持党政主导、社会参与，重点保障、特别扶助，统筹兼顾、分类指导的原则，继承创新、开拓进取，扎实推进残疾人各个方面的工作，努力推动我市残疾人事业在新的起点上实现新的发展。
1、要在健全残疾人社会保障体系上下功夫。保障残疾人的基本生活是加快发展残疾人事业的基本要求。各级党委政府要以构建人人享有基本医疗、康复服务和生活保障为目标，切实把残疾人社会保障纳入整个社会保障体系框架之内，努力让残疾人享有较为健全的社会保障。要围绕人人享有基本生活保障这一目标，做好残疾人生活救助工作，针对残疾人特殊困难制定专项社会保障政策措施。对纳入最低生活保障的重度残疾、一户多残、老残一体等特殊对象可按本地保障标准20%比例增发补助金或临时救济金，逐步提高残疾人社会保障水平。特别要牢牢把握重点保障和特殊扶助、一般性制度安排和专项制度安排、普惠与特惠相结合的原则，进一步完善涵盖残疾人的医疗卫生保障体系。医保部门要结合城乡养老保险制度改革，进一步完善涵盖城乡残疾人的基本生活保障体系，研究实施残疾人参加社会保险政 府补贴政策，提高城乡

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