○  县长在上半年财税金融分析会上的讲话  ○

同志们：
　　财税金融是经济工作的“晴雨表”。今天，专题召开全县上半年财税金融分析会，主要是分析当前财税金融形势，研究部署下半年增收节支和信贷投放工作任务，确保完成和超额完成全年财税金融工作任务。刚才，各部门汇报了上半年财税金融工作成效，当前财税金融工作中存在的问题，以及下半年的工作安排。听下来，我的感觉是：形势不错，问题不少，任务仍很艰巨。
　　形势不错，就是上半年财税金融工作的确取得了较大成绩。
　　今年以来，财税金融部门服从服务于全县经济社会发展大局，紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，狠抓落实，全县财税金融工作取得了收入高位增长、投放全市第一、进度超前过半的较大成绩。一是财政总收入实现“双超”（超序时进度、超市平均进度）。1-6月份，全县共实现财政收入19098万元，完成全年目标的62%，超序时进度12个百分点，超市平均进度9.3个百分点；剔除免征农业税因素，财政收入较去年同比增长36.7%，超市平均进度14.5个百分点。二是两级收入同步“双过半”。1-6月份，县本级完成收入14593万元，占目标的59%；镇级收入4505万元，占目标的72%。特别是镇级收入进度较快，是近几年少有的好迹象。三是信贷投入和增量存贷比实现“双第一”。6月末，全县金融机构各项贷款余额15.43亿元，比年初增加3.11亿元，顺利实现了“保三”目标，同比多增0.94亿元，增加额在全市六县(区)中排名第一，其中农行和农联社新增贷款均排名全市第一。1-6月份，全县金融机构增量存贷比81.4%，在全市六县(区)中也排名第一。四是银企对接资金落实率超全年。至6月末，全县金融机构累计向100户对接企业中88户发放贷款，完成协议户数88%；共计发放对接贷款41885万元，完成全年协议金额的115%，超过15个百分点。其中农行协议金额落实率142%，农联社落实率131%，农发行落实率144%。
　　问题不少，就是在充分肯定成绩的同时，要清醒看到当前财税金融工作中存在的突出问题。
　　一是既要看到收入高位增长，更要看到收入规模不大、可用财力不多。xx年，我县地方一般预算收入12189万元，位列全省下游，照今年的增长速度看，收入规模仍然不会有大的突破。上半年仍有1000万元左右税金应退未退，虚抬收入进度近4个百分点。近几年新增财源项目形成的税收，首先要兑现支持项目发展的优惠政策，县镇财政实际可用财力增加不多。二是既要看到税性收入比重上升，更要看到收入结构不优、非常规收入偏多。上半年，我县税性收入在整个财政收入占比76％，收入结构明显向好的方向转化。但在这些税性收入中，南风化工、银珠集团、南风元明粉、大洋化工4家资源性企业完成了40％，占了全县30%的财政收入，加之来自石油的税收全年统计近1000万，资源税仍将是我县今后几年的税收主体。同时，上半年来源于高速公路、房地产方面收入多达1899万元，这些非常规收入不仅不会有大的增长，还有很大的不稳定性。三是既要看到财政状况有所好转，更要看到收支矛盾仍然突出、资金调度十分紧张。受税源结构单一、农业税免征以及重点支出增加的影响，新增财力难以满足大量的政策性增支需要，预计全年收支缺口1700万左右，导致在洪新河改造、园区建设、乡镇公教人员省标补贴等方面资金调度紧张，财政压力很大。四是既要看到镇级财政顺利过半，更要看到镇级收入参差不齐、镇域税源严重不足。上半年，除朱坝和岔河外，其余10个全部超过序时进度。但是，镇级税源仍然普遍不足，缺口低限在600—800万元，高限在1000万元以上，即每个镇缺口在1/3或一半左右。五是既要看到新增贷款在全市排名第一，更要看到贷款余额在全市排名倒数第二。至6月末，全县贷款余额154365万元，在全市6个县区中排名倒数第二，比邻县金湖少了4个多亿。六是既要看到银企对接顺利完成全年目标，更要看到大部分商业银行支持力度不够。至6月末，全县四大商业银行新增贷款2544万元，四大行加起来只占农联社一家新增贷款的12%。除了农行在新增贷款和银企对接上均有不错的成绩，其他商行特别是工行对全县经济的支持力度明显不够。对这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。

　　任务很艰巨，就是要完成全年目标，下半年的工作任务仍很繁重，必须进一步明确下半年工作要求。
　　下半年，影响我县财政金融工作推进的因素较多，突出表现在三个方面：一、财源建设面临新挑战。基础原材料价格可能持续上涨，电力、运输等生产要素紧缺，这些因素将直接挤压企业盈利空间，直接影响增值税、企业所得税等主体税种收入。二、减收增支因素较多。从减收方面看，国家改革出口退税政策，不但增加了地方财政负担，而且还减少了地方财政收入，随着我县外资招商力度的加大，企业出口业务将逐步发展，出口越多，倒贴div id="hzh1">

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