○ 在全市加快老区开发建设工作会议上的讲话 ○
今天，市委、市政府在这里召开全市加快山老区开发建设工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省、温州市扶贫开发建设工作会议精神，回顾总结“八七”扶贫攻坚以来我市扶贫和山老区开发建设情况，研究部署今后一个时期山老区开发建设工作，动员全市上下进一步认清形势，统一思想，振奋精神，知难而进，集中力量加快山老区开发建设步伐。下面，我讲三个问题。
一、总结经验，充分肯定“八七”扶贫攻坚取得的显著成效
实施国家“八七”扶贫攻坚计划以来，在全市上下的共同努力下，我市扶贫攻坚取得了令人瞩目的成绩，基本实现了国家“八七”扶贫攻坚计划所确定的主要目标。全市贫困人口从xx年初的18万人减少到xx年底的5000人。1996年全市12个贫困山老区乡镇如期实现了脱贫，xx年159个贫困村也摘掉了贫困的帽子。贫困山老区乡镇人民群众的生活水平有了较大的提高，人均收入从xx年的750元，提高到xx年的近3000元。基础设施进一步改善。到去年底止，全市已有100%的村通电、通电话，98%的村通公路或机耕路，94%的人口饮上自来水。医疗、卫生、教育、文化等各项事业都有了新的发展。
回顾七年扶贫工作，主要有以下五点基本经验。
（一）坚持挂钩结对和扶村帮户，落实扶贫工作责任制，动员组织全社会力量参与扶贫攻坚。不断深化挂钩结对扶贫，由原来的市机关单位、富裕集镇扶持到贫困乡，发展到经济实力强的企业、经济强村扶持到贫困村。在此基础上，在全市范围内实施“三帮一”共富工程。至今，全市有12个富裕乡镇、93个市机关单位、119家企业、55个经济强村与12个欠发达乡镇和89个欠发达的山老区村建立了挂钩结对帮扶关系。在“三帮一”扶贫活动中，我们狠抓责任制的落实，各挂钩单位做到真扶贫、扶真贫。通过实施“三帮一”共富工程，使帮扶力量更加集中，攻坚目标更加明确，扶持力度更加强大，不仅直接为山老区的开发和建设提供了大量的援助资金，而且给山老区干部群众带去了很大的精神动力，进一步激发了广大干部群众自力更生、艰苦创业的积极性。
（二）坚持多渠道筹集资金，加快山老区建设步伐，不断改善贫困地区的生产生活条件。七年来，我市通过多种途径筹集资金，加大扶贫投入，市财政投入专项扶贫资金1亿余元。1996年以来，我市还开展了声势浩大的全民扶贫捐资活动，共筹集了1600万元，建立了扶贫基金和欠发达地区村级集体经济发展基金。通过扶贫资金的不断投入，山老区的整个面貌发生了巨大的变化，各项事业有了长足的发展。
（三）坚持依靠科技，加大开发力度，不断增强山老区“造血”功能。狠抓农业实用技术培训，“八七”期间，共在山老区开展技术培训80多期次，培训人员1.2万人次。积极引进农业新科技，从杭州、宁波等地的农业科研院校所聘请11位农业专家担任高级顾问，七年来，通过这些专家引进了近200多个农业名特优新品种和20多个项目的农业适用技术。积极开展科技服务志愿者活动，多次组织科技人员下乡、下村为山老区人民提供技术服务。同时，还注重山老区综合开发，大力发展农业龙头企业。全市各类经济水果林由xx年的5. 5 万亩发展到现在的15余万亩，并出现了一批水电路相配套的上规模、上档次的千亩农业开发基地。目前，全市有省级农业龙头企业3家，市级农业龙头企业25家。通过努力，我市的农产品科技含量有了较大的提高，并逐步向“名、特、优”方向发展。
（四）坚持自力更生，艰苦奋斗，着力增强内部活力，依靠山老区自身的努力改变面貌。近年来，我市高度重视山老区农村基层组织建设，努力培养好脱贫致富“领头雁”队伍。一方面，我们以村双委换届选举为契机，选拔了一批年富力强、政治素质好、办事公道、能带领群众脱贫致富的山老区经济能人担任村支书和村委会主任。另一方面，通过开展山老区农村党支书和村委会主任上岗培训，组织外出参观学习等活动，增加知识，开阔眼界，更新观念，提高素质。并通过推行村务公开、乡镇集中做帐等工作，增加了农村基层工作的透明度，调动了广大干部群众的积极性，进一步密切了党群、干群之间的关系。
（五）坚持做好异地发展文章，鼓励和帮助山区群众下山脱贫致富。为促进山老区经济发展，增加收入，在虹桥、柳市等地建立岭底、城北等扶贫经济开发区，通过乡镇财政分成收入，大大扶持了山老区的开发和建设。积极引导偏僻的山老区村民向山下迁移，出台一系列优惠政策。至xx年底，全市共有13个乡镇的29个村1584户6058人实施移民，使山老区农民走出了一条脱贫致富的新路子。
在取得成绩的同时，我们也看到存在的问题。一是贫富差距在继续拉大，东西部两极分化严重；二是相对贫困将继续存在；三是山老区基础设施建设仍然薄弱；四是山老区农民经济收入div id="hzh1">
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