○  在市政府市长例会上的讲话  ○

干事的人吃亏，不能让正派的人寒心，不能让心浮气躁、不干事的人占便宜。干事的人吃亏了，谁还干事？正派的人寒心了，谁还做正派人？心浮气躁、到处为了个人利益跑关系的人占便宜了，可能大家都会学着这么做。所以，我们要树立正确的用人导向，鼓励干部群众脚踏实地地干事业。
   　　(二)出思路。包括长期的、中期的和近期的工作思路，像过去马书记提出的“五化一优”战略、“三大基地”建设，要保持这些工作思路的连续性。我在担任市长期间也提出了一些工作思路，向市委汇报过，人代会也通过了，其实也是市委的工作思路。比如说，我在本届政府第一次人代会上提出的“四个千方百计”(千方百计加大招商引资力度上项目，千方百计增加农民收入，千方百计增加财政收入，千方百计扩大就业再就业)的政府工作思路，就是集体智慧的结晶。在国家刚开始实施宏观调控时我提出了四句话，“科学发展统全盘，结构调整是主线，优化环境是基础，招商引资是关键”。在担任市委书记以后，我又提出了四句话二十个字的执政理念，“总揽不包揽，善断不武断，民主又集中，公正加实干”。作为市委就是要从大的方面出清晰的思路。
   　　(三)抓大事。所谓大事，就是能够影响全局的事情和一些关键环节。细节决定成败，特别是一些很小的事，很可能会影响全局工作。比如说，在我担任市长期间，台儿庄张山子煤矿偷采了安全煤柱，导致京沪高速铁路要改线到微山湖以西，气得我头都大了。我就要认真去抓，到实地检查，分析究竟影响到什么程度。经过多方面做工作，高速铁路没有改线，现在线路已经确定了，正在进行施工设计。这就是影响全局的大事。包括干部任用、经济社会发展重大问题的决策、重点项目、安全生产、社会稳定、廉政建设等方面的问题，都属于重大问题。
   　　市委还有一个重要职责就是抓协调，协调人大、政府、政协几大班子的关系，协调各方面的关系等。
   　　二、对市政府工作的几点建议
   　　我在市政府工作了四年，在共同干事创业中和各位战友结下了深厚的友情。刚才陈伟同志讲，要摆正政府与市委的关系等问题，讲得很好。我从市委书记的角度对市政府工作谈几点建议。
   　　第一，依法行政，科学决策。按照宪法和地方组织法的规定，政府实行行政首长负责制。所谓行政首长负责制，就是说各位副市长要向市长负责，市政府各部门既要向分管副市长负责又要向市政府负责，整个市政府工作由市长负责。即使八位副市长不赞同一个观点，只要市长认为这个观点是正确的，就可以拍板实施。但是如果出了问题，市长就需要向人代会负责，人大代表和人大常委会可以追究市长的责任。市委实行集体领导下的分工负责制，如果我和八位常委的共同意见不一致，我要服从常委们的意见，这是我们的政治体制决定的。在政府工作中，依法行政特别重要，要依照法律和政策来行使职权和职能，来拍板决策。关键还要科学决策，在决策前要广泛听

取各方面的意见，在充分调研的基础上，实行民主集中制，实现科学决策、民主决策、依法决策。我担任市长以后，有些事是我提出来的，我也承担责任。比如说新城建设问题，在当时，新城建设争论得很厉害，有人劝我最好回避这个事情，但我认为我作为市长就必须明确态度。经过反复论证，我提出加快新城建设、实行老城新城相向对接发展的思路。为加快新城建设步伐、减少争论，我又决定将光明大道复线拓宽。这件事我向马书记作了汇报，人代会也通过了，我们是在充分论证的基础上进行的依法决策。1999年省政府182号文件，是我们搬新城的法律依据。光明大道一边×××米的绿化带，加上中间硬化路面，一共宽×××米，按照大城市道路建设宽度不超过×××米的规定，我们中间的路面才×××米，两侧的绿化带并没有改变土地使用性质。虽然当时我们的决策很大胆，但是都有明确的法律依据。国家发改委、建设部来考察完以后，省委张高丽书记的话彻底证明我们做对了，他说“枣庄这条路，×××米宽，连接老城新城可以，如果把握好一些会更好”。
   　　第二，讲政治，讲大局，努力做好中央政策和枣庄实际相结合的文章。在政府工作的同志要放开手脚，不要认为在市委的领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，就像戴

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