○  区建设系统治理商业贿赂工作会议的讲话稿  ○

的规章制度不完善的，要抓紧查漏补缺。自查自纠的重点领域主要包括规划审批、工程招标投标、各类企业资质审批、房地产开发项目招标、城市设施经营权转让、产品鉴定推广等。
   第三阶段，从7月1日至8月底，为集中整改阶段。各单位要对自查中发现的问题，认清危害，找准根源，认真进行全面整改。主管部门要认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，针对存在的问题，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导，确保各项整改措施落到实处。
   第四阶段，从9月1日至10月底，为重点检查阶段。各单位要对建设系统企事业单位自查自纠情况进行重点检查，对拒不自查自纠、掩盖问题的，从严处理；对只做表面文章、敷衍塞责，自查自纠流于形式的，要督促其尽快复查；复查仍不认真的，要依纪依法严肃追究单位和有关人员的责任。区建设局将组织力量对各镇、街道工作开展情况进行调度检查。各镇、街道要对整个自查自纠工作进行全面总结，并于10月底前书面报区建设局治理商业贿赂领导小组办公室。
   三、健全机制，加强监管，努力从源头上防治建设领域的商业贿赂
   治理建设领域商业贿赂，是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法，努力从源头上防治商业贿赂的发生。
   一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单位健全内控机制，加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节，以及管理、财务等重点人员的监管。近期，建设局将成立“财务结算中心”，防止因商业贿赂作假账行为，发现问题及时纠正。积极推行反商业贿赂承诺制，教育引导各单位坚持依法经营，严格遵守相关法律法规和公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。加强对各类执业人员的职业道德教育和管理，坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。
   二是进一步深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》，继续清理行政审批事项，简化审批环节，公开审批程序，严格依照法定条件和期限实施行政许可。推行审批受理和审核分离制度，规范审批流程，建立健全各项制度，最大限度地减少自由裁量权，做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。同时，要加强审批许可后的监督检查，发现问题及时纠正。
   三是全面推进依法行政。大力推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设立执法岗位，规范执法程序，把行政执法责任分解、落实到岗位和个人，强化监督约束、评议考核、责任追究。加强行政执法队伍建设，加强对执法人员的管理，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法人员的素质和行政执法水平。
   四是加强对权力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育，使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识，形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点，加强对班子成员和负责资质资格审批、工程管理、规划审批、城市设施经营权转让、产品鉴定推广以及财务管理人员等重点岗位、重点环节的监督。认真落实《党内监督条例》，坚持廉政谈话制度，完善述职述廉制度，按规定进行任期和离任审计，不断扩大党内民主，防止不廉洁行为发生。
   五是完善建设工程招标投标制度。要创新招标投标监管机制，建立和完善招投标异议受理、举报网络和快速查处机制，依法查处招投标活动中的违法违规行为；进一步改进评标办法、评标方式，全面推行工程量清单报价和合理低价中标；积极推行电子标书、计算机辅助评标，实现招投标活动的公开、公平和公正；建立和完善评标专家管理信息系统，加强评标专家的行为管理，建立评标专家评标行为的考核记录和评价体系；加快交易中心软硬件建设，规范服务行为，适应专业工程项目进场交易的需要；拓宽交易中心的服务范围，将交易活动逐步扩大到勘察、设计、监理，以及与工程建设相关的设备材料采购等方面；加快信息化建设，提高建设工程交易活动的透明度。要继续抓好预防职务犯罪工作，从源头上防治商业贿赂行为发生。贯彻落实行贿档案查询制度，对有违纪违法行为的企业按规定采取市场清出等惩戒措施。
   六是加快建设市场信用体系建设。贯彻落实建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的指导意见》，加快建设市场信用体系建设。今年年内，成立“岚山区建筑业管理网站”，健全工程项目、工程建设企业和注册执业人员的数据库，各管理机构对企业和人员的处罚情况要记入其信用档案，并在网上公开发布。在此基础上，研究制定企业和从业人员信用的评价标准，制定相应的信用管理办法和失信惩戒办法，建立统一的诚信奖惩机制，将诚信建设与招标投标、资质监管、市场稽

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