○  开发区国民经济社会发展“十一五”规划  ○

sp;   一是水资源的短缺。水资源的缺乏已经越来越成为制约东胜经济发展的“瓶颈”问题，同样也是制约铁西新区进一步发展的重大障碍。“三化互动”水是第一要素，大量的耗水产业因缺水问题不能正常运行，随着新区建设步伐的逐步加快，各大产业项目相继落户新区，水资源短缺的问题将更加突出。
       二是工业经济发展不平衡，除绒纺、煤炭支柱产业外，区内的其它工业企业增加值只占全部工业增加值的5.xxxx，经济发展对能源依赖性较大；规模以下企业数量少、装备差、效益低、部分企业开工不足，经营困难；产业的层次和集约化程度也较低，产业之间的发展配套关联程度不高，资源的开发利用率低，增长方式粗放，缺乏深加工，这将在未来的市场经济竞争中处于不利的地位。
       三是科技实力力薄弱、人才短缺。未来的竞争与发展的决定因素在科技，而科技的发展创新则取决于人才。现阶段，我区的人才引进和培养力度还不够，专业技术教育滞后，所以需要制定人才发展规划，树立人才资源是第一资源的观念，启动建设人才的培养和引进工程，加强党政人才、企业管理人才、专业技术人才三支队伍的建设，推进市场配置人才资源。
       总之，未来五年将会是机遇与挑战并存的五年，我们既面临着千载难逢的发展机遇，也面临着十分严峻的挑战，只有更好的抓住战略机遇期，以科学的发展观为指导，科学预见发展中将会遇到的各种阻力与困难，不断解决发展中遇到的问题，才能乘势而上，扬长避短，努力实现跨越式发展态势，促进铁西新区经济社会事业的全面快速持续协调发展。
      （二）指导思想
       铁西新区“十一五”发展规划的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持建立以人为本的社会主义和谐社会，按照建设资源节约型、环境友好型城市的要求，在城市建设中注重节能、节地、节水，全面改善城市内部环境及周边生态环境，建设生态型城区。
      （三）总体思路
       1、按照全面建设小康社会的、构建社会主义和谐社会的要求，处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重区域生态环境的保护，实施可持续发展战略。
       2、积极推动产业发展和城市建设，促进城市人口集聚，制定合理的人口发展政策，吸引城市发展所需的各类人才，提高全民教育水平，提升市民的整体素质。
       3、坚持为最广大人民群众服务的原则，维护公共利益，不断完善城市综合服务功能，注重群众关心的交通、就业、医疗问题，改善人居环境，建设宜居型城市。
       4、加快科学技术的创新和发展，坚持自主创新、重点跨越的科技发展思路，加快科技创新体制建设，从铁西新区经济和社会发展的战略需求出发，把能源、资源、环境等关键领域的重大技术开发创新放在首位，力争取得重要突破，进一步发挥科技创新对经济社会发展的重要促进作用。
       三、铁西新区“十一五”发展目标
       铁西新区“十一五”发展的总体目标是：到2010年将铁西新区建设成为鄂尔多斯市对外形象展示的窗口，建设成为西部地区人流、物流和信息流的中心，建设成为经济发展活跃、人居环境优美、科技人才荟萃的现代化新城区。
       （一）城市产业发展目标
        铁西新区2006年计划投资8亿元，完成房地产项目总建筑面积8xxxx平方米，其它建设项目完成投资1亿元。未来五年将大力开展招商引资工作，广泛吸纳社会投资。全面落实“三产活区”的发展战略，重点引进现代商贸、房地产开发、文化旅游、金融保险、交通运输和中介服务等产业，努力提高传统服务业的档次和水平，发展新型服务业。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。按照改革创新、资源共享、因地制宜的原则，进一步推进社区、街道的网络管理，全面提高社区服务

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