○  党政代表团来我市考察座谈会上的讲话  ○

项目调度、加强金融对重点企业扶持工作、加快我市医药工业发展等制订印发了实施意见。并商金融、供电、财税等部门，建立了重点企业专项统计调度制度。二是突出增加投入，加速扩充经济总量。进一步抓好工业园区建设，推动工业园区创特色、创水平、创效益、增后劲，依托工业园区的载体作用，千方百计新上工业项目。目前我市开工建设100xxxx元以上的工业企业有23xxxx家，投资1.26亿元的凯丽啤酒和投资1.26亿美元的大亚木业已全面投产。同时，通过开展银企联谊和“信用抚州”等活动，融通金融主渠道资金；通过鼓励全民创业和开展在外抚州人“财力返乡、智力返乡”活动，扶持民营经济发展，多渠道筹集技改和新上项目资金。三是突出调整改革，增强企业发展的活力。坚持改革与结构调整相结合，以产权改革和现代企业制度建设为重点，优化股权结构和公司治理结构，提高工业企业的整体素质和竞争力。以产权招商为手段，吸引外地大公司重组停产、破产企业，盘活存量资产，实现资源优化配置。调整工业布局结构，建立以工业园区为主要载体，以重点企业为核心的产业聚集群，壮大延伸支柱产业，降底企业的综合生产成本。
   三、发挥城市要素集聚功能和经济带动能力，推进城市化进程
   城市框架没有拉开、城市化水平低、基础设施欠帐多的矛盾，曾严重地制约了我市的经济发展。针对这种情况，我们加大了城市规划、建设、管理的力度，以提高城市品位、塑造城市形象为目标，大力推进城市化进程。
   一是抓好城市规划。完成了城市总体规划的修编，确定了“一城两水串四区”的城市规划格局，同时把新区建设规划和工业园区规划结合起来，编制了城市新区控制性详规、修建性详规和城市道路及景观工程规划设计，奠定了城市发展的脉络和骨架。新区开发与旧城改造坚持“先规划后建设、先地下后地上、先重点后一般、先打基础后上水平”的原则，同步配套建设基础设施和公共设施。旧城改造按照控制性详细规划成片进行，不得零星插建。×××内建设单元起点为一万平方米。老×××主要街道原则上只拆不建。×××内不准集资建房，不准私人建房。
   新区开发和旧城改造按照规定预留城市公用设施、园林绿化和公共活动场所用地。
   在城市规划区内新建和改建街道、桥涵、立交桥和供水、燃气、电力、电信、通讯、广播、有线电视、路灯等管线工程，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发建设工程许可证，对未取得建设工程规划许可证的工程、擅自改变规划许可证规定内容的工程必须组织拆除，并依法处罚。
   二是搞好城市经营。用经营城市的理念，组建了城市建设投资公司，建立了面向社会融资搞城市建设的新机制。通过市场运作，对自来水、道路、桥梁等一批有盈利能力的基础设施进行公开招投标，盘活了存量资产，增强了政府的再投资能力。这一理念，使我们治理了多年未清淤的人民公园西湖，建成了湖滨公园；通过总量控制，分期开发，保持城建开发“饥饿”状态，使上顿渡×××土地迅速升值。同时，在经营城市中，牢牢抓住土地经营、资产经营和城市品牌等方面，建立了土地储备制度，完善了有形土地市场。通过运作土地，使有效益项目与无效益项目实现互补，走出一条了以地换路、以地换堤、以地换广场的路子。城市的公用设施包括环境卫生、花木管理等实行公开招投标，街道冠名权以及桥梁、路灯的广告权也试行拍卖。从而形成了城市建设资金投入机制的良性循环。
   三是完善城市功能。在每年的政府工作报告中，都确定了本年度应该抓好的、群众普遍关心的重点基础建设工程，并按时间进度狠抓落实，年终兑现承诺。着重抓好人行道、供水、供电、燃气等管线的改造；规划建设好菜市场、停车场；增加公厕和垃圾中转站；提高环卫、环保、市政、园林等公用设施的完好率和利用率等。在抓好城市外延扩张、拉大城市框架的同时，注重城市内涵的提升。积极开展了“绿化抚州，美化家园”活动，建设了一批街区绿色花卉景点。在市×××内推行拆房建绿、拆墙透绿和立体绿化，扩大绿化面积，提高绿化档次。沿街的高层建筑安装轮廓灯、霓虹灯、泛光灯、射灯。赣东大道、大公路等几条主要街道更新和增加夜景灯饰，临街店面“穿衣戴帽”，进行美化。
   四是狠抓城市管理。总体要求是“摧枯拉朽拆违章、严管重罚整市容、建章立制促长效、优质高效建项目”。加大了脏、乱、差整治力度。坚决依法拆除×××中和×××周围违章建筑，重点取缔违章占道的各类经营活动，做到坐商入店、行商归市、摊点归位，让市容好看，让行人好走、让摊点规范、让市民满意。切实抓好“门前三包”，实行路长管理责任制，所有沿街单位、门店都要与路长签订“门前三

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