○  程贤文在全市三级干部大会上的讲话  ○

12259”目标任务，我们必须克服一切困难，不折不扣地完成各项任务。当然，我们在抓城市建设与发展的同时，一刻也没有放松农村发展。近几年，我市市乡公路改建升级、通村油路建设和生态家园文明新村建设等所取得的显著成绩，就充分证明了我们所走的城市与农村协调发展的路子，走得对、走得稳。十六届五中全会一个重要的精神，就是大力建设社会主义新农村。从目前掌握的信息看，在今后一个时期，国家将对农村发展加大投入。在建设社会主义新农村上，我市有成功的经验和基础。只要我们抓住机遇，在新农村建设上，我们还将会取得更新的成绩、更大的突破。在这里，我要强调的是，在认真落实各项惠农政策的同时，要充分调动广大农民的积极性，既要眼睛向上积极争取，又要向内使劲、向内挖潜、以干求助。要在创典型、创样板上狠下功夫，用典型和样板来推动全面建设，争取更大的支持。另外，各乡镇、街道办事处要科学制定新农村建设规划，因地制宜，加强指导，防止形式主义，求实效，求老百姓认可。
   第三，要正确处理好发展速度与发展质量、效益的关系。这是一个发展原则的问题。发展要快，发展要好，发展要加快速度，更要注重质量和效益。只有高质量、高效益的发展，才是持久健康的发展。在速度与质量、效益存在矛盾的时候，必须把质量和效益放在第一位，在保证质量和效益的基础上，实现快速发展。随着“两路”建设带来的发展机遇，我们不能再按过去的思路稳步前进，而是能快则快、快中争先，快中求好、好中求快。只有抓机遇、抢速度，才会赢得发展的先机，实现发展的突破。如我市在农村中小学危房改造、村级卫生室建设、招商引资等方面所取得的实绩，就是抓机遇、抢速度、争先机的结果。在“十一五”规划中，我们提出了生产总值年均增长9、地方一般预算收入年均增长8的目标，这个速度是必须完成的，还要力争超这个目标。当然，发展要抢速度，但在某些领域特别是在工业发展上，我们绝不能以损害环境、盲目消耗资源为代价而获得一时的发展，这样的发展是没有质量和效益的发展，也是对子孙后代不负责任的发展。
   第四，要正确处理好改革、发展和稳定的关系。改革是动力，稳定是基础，发展是目的。三者内在联系紧密，相互促进，放松其中任何一项，必然影响其他两项工作。发展中的矛盾只能通过改革来解决，改革的最终目的是消除矛盾、促进稳定、促进发展。想过安逸的日子，吃安稳的大锅饭，在大改革时代一去不复返了，因此，我们每个人都应顺应改革，积极参加改革。今年，我市改革的重点是乡镇机构综合配套改革，这既是巩固农村税费改革成果的必然要求，又是解决农村一系列深层次矛盾的关键所在。各乡镇、街道办事处要坚持“有所为有所不为的”原则，切实把工作重点从抓具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供服务上来。要切实抓好现有事业站所整合工作，提高服务资源的利用效率，做到既减轻农民负担，又增强为农服务能力。对于乡镇综合配套改革，我们要严格按照州委、州政府的统一部署、要求和全市的统一安排，稳步推进。特别要强调的是乡镇的主要负责同志，抓改革工作，是对政治上的考验、工作能力的检验，必须做好那一方的稳定工作，坚决做到改革发展“两不误、两促进”。要努力促进社会稳定与和谐。在新的一年里，各级领导干部要认真做好信访工作，要带着深厚的感情去帮助、维护群众的切身利益，让他们感受到党和政府的温暖；要从解决群众最关心、最现实的问题入手，认真研究各阶层群众利益诉求，妥善处理群众利益问题。对于涉及群众利益的问题，凡是符合政策、通过努力能够解决的要认真解决；有困难不能马上解决的，要积极创造条件逐步加以解决，一时解决不了的也要向群众解释清楚。同时，要采取得力措施，切实抓好安全生产和社会治安综合治理工作，全力维护社会政治稳定，为推动改革、加快发展营造良好的环境。
   第五，要正确处理好五年规划与年度工作的关系。“十一五”时期，是恩施加快发展的重要时期，恩施的变化将是巨大的，交通“瓶颈”问题将从根本上得到解决，城市面貌将发生大变样。饭要一口一口吃，工作要一年一年干，一件一件干，每年的工作都要有目标、有责任、有督办、有检查，确保抓落实。2006年，是“十一五”发展的开局之年、基础之年。好的开始等于成功的一半。要全面完成“十一五”规划确定的奋斗目标，就必须高起点开头，高标准起步。因此，对今年的工作，我们必须团结一心，倾注一切努力，全面完成，任何单位、任何个人都不能讲条件、讲价钱、讲客观。在发展上，就是以成败论英难，不仅仅看你在干什么，更要看干成了什么。同时，各级各单位在抓好今年工作的同时，要统筹规划和安排好五年的工作，做到既考虑当年的发展，又谋划好五年的发展。要做到把五年的工作分年落实，一年有一个目标，一年上一个台阶。五年以后，当我们回首走过的工作历程，我们就

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