○  在企业信访工作座谈会上的讲话  ○

在企业信访工作座谈会上的讲话
   　一、充分认识当前信访工作的新形势和新任务，切实增强搞好信访工作的责任感和紧迫感
   　　近年来，我们全厂各级各单位始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护大局稳定的重要方面来抓，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了全厂改革和发展的顺利进行。特别是自去年以来，针对信访工作面临的新形势和出现的新情况，各级各单位高度重视信访工作，层层落实领导责任制，开展集中专项治理，强化基础工作，完善各项制度，规范信访行为，使大量的信访问题解决在了基层，大多数上访群众稳定在了本单位，全厂信访工作比以往有了明显的成效。    　　但是，在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前全厂信访工作面临的严峻形势。目前，油田上下正处于深化各项改革，加快结构调整的关键时期，各类矛盾比较集中，是信访案件的多发期。客观上，整个社会正处在经济体制转型时期，随着改革的深化、利益关系的调整，人民内部矛盾明显增多，这些问题必然通过信访渠道反映出来。主观上，与一些单位和部门对信访工作认识不高、措施不力、工作不到位也有直接的关系。具体讲，有以下几种表现：一是个别单位和部门的领导干部对信访工作不重视，信访工作责任制还没有真正落到实处，对群众反映的问题不积极主动介入予以解决，而是采取哄、推、拖的办法，掩盖矛盾。群众找来，空头承诺；群众再来，仍以各种借口进行推拖，不及时处理能够在基层解决的上访案件，最终导致群众越级上访，激化了矛盾。二是对上访群众不诚信、不负责。一些单位将越级上访人员接回后，不是及时研究解决问题，更不对上访群众做深入细致地思想疏导和稳定工作，还甚至有个别干部因工作方法简单粗暴，引发了新的矛盾和新的上访问题。三是控制和解决越级集体上访措施不力。一些信访问题多的单位在控制解决集体上访问题上，缺乏有效措施，事前不能及时掌握情况，事中不能及时到位工作，事后被动应付，致使矛盾升级。
   　　从采油厂目前的实际情况来看，信访工作主要存在以下几个特点：一是信访不稳定因素仍大量存在，各类矛盾相对集中。当前，油田正处在改革发展的深化期和利益矛盾的凸显期，我们采油厂也不例外，利益分配、格局调整使职工的思想呈现出多元化、活跃性的特点，职工群众反映相对集中的是涉及切身利益的问题，比较现实、直接，一旦处理不好，就会引发越级上访或集体上访。二是信访总量上升，越级上访、集体上访、重复上访事件比较多。由于种种原因，使来访的职工群众产生了“信上不信下、信访不信法”的心理，导致控制越级上访的难度加大，并且一旦发生越级上访，劝返难度也非常大。三是涉及改革的信访问题大幅增加。油田多项重要改革措施地相继出台，触及了多个层面、不同群体职工群众的思想观念和切身利益。因此，受改革影响的上访明显增多，如改制分流、移交办社会、住房制度改革等。同时，上访的群体也随之扩大，由过去以非在职群体为主，向在职职工扩充。比如，前几天胜北社区胜采地区住房分配方案一公布，对分房资格截止时间的问题，引发了大量的争议。职工通过电话、来访等多种形式反映意见，有的甚至还到管理局上访要求给予解释。这些充分证明了职工的趋利意识非常强，由此产生的上访也逐渐增多。四是非正常访问题突出，过激行为时有发生。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序，不听信访工作人员劝阻，不到信访接待室，直接找厂领导，严重影响了正常的工作秩序。有一些上访人甚至不到厂里反映问题，直接跑到管理局进行越级上访，而且还出现了一些过激行为，象堵大门、打横幅等等，造成了不良社会影响。五是处理信访问题的难度越来越大。目前反映群体利益的现实问题增多，涉及面广，多种矛盾交织，增加了处理的难度。比较突出的如：退养家属要求提高生活费和医疗费报销问题；协解人员要求再就业，解决养老和医疗保险问题；离退休职工要求提高住房补贴和生活待遇问题；内退职工要求增加工资;老职工、遗属要求住60型房或要求照顾等等。这些矛盾相互交织在一起，容易引起共鸣，往往是某一个群体到采油厂或管理局上访时，其他群体中的少数人因个人问题参与其中，煽风点火，呐喊助威，使得群体性问题常常与少数人的个人问题交织在一起，多数人的共同诉求与少数人的无理取闹交织在一起，部分人的过激行为与少数人违法行为交织在一起，已处理完结的老问题与新出现的新问题交织

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