○  局长在自治区港航局机关效能建设动员会讲话  ○

务多、无法保证工作时间在办公场所内值班的船检机构，要向社会公布移动电话值班号码，以便于船舶法定检验对象进行业务联系，确保船舶法定检验对象的需求能够及时得到满足。同时，各船检处、所要进一步完善政务公开制度，将本机构负责办理的船检业务事项、收费项目和标准依据、办理流程和办理时限等在显要位置进行公布，对社会作出办理时限的承诺，同时也接受群众的监督。三是要严格实行责任追究制。重点抓好实行部门首长问责制、行政过错追究制和加强行政效能监察三个方面的工作。局政治处、监察室要会同有关部门，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合港航管理工作实际，建立完善问责制、过错追究制等相关制度和机制，切实解决机关效能方面存在的突出问题。交通部海事局《船舶检验机构及验船人员工作过错追究办法》，对船舶检验机构及验船人员在实施法定检验过程中，由于故意、过失或疏忽，导致违反有关法规、规章及规范性文件规定的，已明确规定给予工作过错追究。船检部门要切实抓好这一办法的贯彻落实工作。同时，监察部门要健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。重点监察行政执法管理中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为及行政不作为、工作作风等方面的问题，促进机关效能建设取得实实在在的成效，实现“提高办事效率，提高服务质量”的建设目标。
   (二)要在规范机关行政行为和提高行政能力上下功夫。在规范行政行为方面，我们要坚持做到“六个要”：一要严格依照法定权限和程序行使权力，坚持科学民主决策，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。这一点我局在去年《船闸管理办法》的立法工作中做得比较好。二要积极推行行政执法责任制，进一步明确执法权限，减少执法层级，完善执法程序，提高执法水平。三要完善行政复议制度，增强其实际效果。四要完善有关行政赔偿、补偿制度，提高港航工作质量，有效解决群众关心的难点、热点问题，化解矛盾。五要积极参与自治区交通厅行政综合执法改革，探索港航系统的联动执法，规范执法自由裁量权的行使，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象。六要全面清理行政性和事业性收费。严格执行国家和自治区水运规费征收政策法规，做到应征不漏，应免不征，坚决杜绝乱收费、乱设卡、乱处罚现象，严禁利用职权违规开票、报停、随意降低征收标准等行为。严格实行收费项目公布制度，设立对外政务公开栏，公开收费政策、收费标准，公开办事程序，公开监督电话，征费人员公示上墙，接受群众的监督。

与此同时，局机关各部门和直属各单位的领导干部，要牢固树立依法行政的观念和意识，带头学习和执行宪法、法律、规章和规定，增强法制观念，提高法律素养，不断提高依法行政的能力和水平。要加强对机关工作人员依法行政的培训工作，根据机关管理性质的不同和机关工作人员岗位的不同，采取各种行之有效的培训方式，增强培训工作的针对性和实效性。我们要注意从五个方面提高机关工作人员依法行政的能力和水平：一是具有较强的法律意识、规则意识、法制观念；二是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；三是准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；四是依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；五是敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。在依法行政中严格遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本准则和要求。同时，要建立和完善行政机关工作人员依法行政绩效考核制度，将学法和用法结合起来，引导行政机关工作人员结合实际工作，不断提高运用法律管理行政事务的能力。要把是否学法、用法，是否依法行政的情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，作为年度考核、干部任免和奖惩的重要依据之一。
   (三)要在改进作风提高效率上下功夫。应该说，机关作风建设我们已抓了多年，特别是经过两次人事制度改革之后，我局局机关和直属单位的工作作风发生了较大的改变。通过推行“政务公开”、“行风热线”和“行风评议”活动，我局的机关作风建设取得了明显的成效。但是也必须清醒地看到，我们机关中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是一些部门和单位工作人员中还存在公仆意识不强，工作作风不够扎实，深入基层了解情况、听取意见、解决实际问题不够；有的单位由于职责不清、制度不严，工作的随意性较大，行政行为不规范，一些事情可以办，也可以不办，可以这样办，也可以那样办；对一些部门和机关工作人员在如何改进机关作风、提高机关办事效率，努力为经济、为基层、为群众提供优质高效服务方面还缺乏有效的措施和监管手段等。对上述这些问题，必须在今后的效能建设中认真加以改进。我们要紧密结合电子政务建

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