○  监察局长在全市行政监察暨纠风工作会议上的讲话  ○

机结合，确保了政府重大决策和改革的顺利实施，经济发展环境不断优化。
   ——维护群众的根本利益是行政监察工作的重点。针对群众反映强烈、涉及面广、工作难度大的热点难点问题进行专项治理，是纠风工作取得阶段性明显成效的有效方法。我们开展的减轻农民负担、兑现农民工工资、教育“一费制”的监督检查就是具体体现。只有按照纠风查案建制的基本思路，解决一个热点问题，查处一批典型案件，建立一套规章制度，坚决纠正严重损害群众利益的不正之风，才能促进政府机关“为民、务实、清廉”，切实维护我市改革开放稳定大局。
   ——创新机制是从源头上预防和治理腐败的载体。坚持把解决不同时期廉政建设中的突出问题，与解决体制机制制度和管理等深层次问题紧密结合起来，用改革的思路，发展的眼光，研究新情况，解决新问题，积极探索治本措施是构建从源头上预防和治理腐败的有效载体。这既是改革的深化，也是解决政治经济体制中的深层次问题和利益调整的有效手段。从源头上预防和治理腐败，就是要通过深化改革，创新行政管理制度，消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；针对行政过程中容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，制定并完善制度和程序规范，把廉政建设的基本要求融入业务部门的制度建设当中，逐步建立健全长效制衡机制，从体制、机制、制度上堵塞在权、钱、人管理上存在的漏洞，促进政府职能的转变和施政方式的改变。
   ——强化监督是促进政府执政能力提高的关键。行政监察机关作为政府内部的监督机关，担负着对政府执政能力建设的监督责任。充分利用行政监察贴近政务活动的优势和特点，深入到行政管理活动过程中，加强事前、事中监督，发挥促进廉政和勤政建设的双重作用。通过监督检查及时发现问题，并有针对性地提出整改措施和建议，督促监察对象完善管理制度，创新管理方式，改进工作作风，提高管理与服务的水平。
   ——坚持依法行政是推动法治政府建设的根本。实现建设法治政府的目标，是监察机关的重要职责和任务。必须始终树立依法行政的观念，切实把提高依法行政能力建设作为加强队伍建设的重要内容，严格依法监察，实现监察工作法制化、规范化。加强对行政权力行使过程的监督制约，促使行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，依法处理经济社会事务，防止行为失范、权力滥用或缺失。坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止等行为，确保建设法治政府目标的实现。
   经过多年实践，行政监察工作在合署办公条件下得到了加强，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中取得了显著成绩和积累了宝贵经验。但是，我们也应该清醒地看到，在不少方面还不适应完善社会主义市场经济体制和建设法治政府的要求，主要表现有：对新形势下行政监察工作的特点和规律、监察对象变化了的情况深入研究思考还不充分；紧贴政府中心工作有效开展行政监察的政治敏锐性和工作前瞻性还不够，工作思路不宽，有效手段不多；有的地方履行行政监察职能的意识不强，大胆、主动考虑行政监察工作不够，工作发展不平衡；干部队伍的知识水平、依法行政和依法监察的能力还不适应新形势新任务的要求，等等，这些都制约了行政监察职能的进一步发挥，有待于我们在今后的工作中认真研究解决。
   二、努力提高行政监察工作水平,开创我市行政监察工作新局面
   当前和今后一个时期，我市的行政监察工作都要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大，中央纪委、省纪委第五次全会和全国、全省行政监察工作会议精神，认真学习宣传和贯彻执行《行政监察实施条例》和《中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持与时俱进，开拓创新的精神，加强行政监察能力建设，把促进经济发展、建设高效廉政的人民政府作为行政监察的出发点和落脚点，充分发挥行政监察职能作用，努力开创我市行政监察工作新局面。
   1、坚决纠正损害群众利益的行为，大力推进政风行风建设。各级纪检监察机关要在党委、政府领导下，按照纠风查案建制基本思路的要求，继续深入开展各项专项治理，切实维护人民群众的根本利益，让老百姓真正安居乐业。具体说来，主要应抓好以下几项工作：第一，继续抓好“四个坚决纠正”。在征收征用土地方面，要进一步完善工作程序和补偿安置办法，狠抓规章制度的落实；在城镇房屋拆迁,要严格实施审批和备案审批制度，规范拆迁行为；在国有企业重组改制和破产方面，要坚决落实产权交易制度和纠正操作不规范的问题；在农民工工资方面，要建立和完善工资支付临近机制，继续解决尚未偿付的拖

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