○ 依法行政培训班开班讲话 ○
法规规定在广播影视活动中得到切实贯彻落实。
我们广播影视工作的根本目的，一是要确保广播影视正确地发挥党和政府的喉舌作用，成为宣传贯彻执行党的路线方针政策和政府重要决策，联系、组织、发动群众的重要工具和重要手段；二是要全面规范广播影视事业产业的发展秩序，为广播影视发展提供良好的环境，确保繁荣有序，确保协调发展和可持续发展。依法管理是政府部门的主要职责和义务，不承担、不履行或者承担不好、履行不好管理职责和管理义务，广播影视导向就会出问题，发展就会出问题，就无法实现广播影视工作的根本目的。这是我们认识广播影视管理工作重要性的着眼点，也是我们做好管理工作的着力点。
(二)要正确认识当前广播影视法制建设和管理工作的成绩与问题
当前我国广播影视发展的速度和规模都是空前的，业务领域越来越广，内容越来越多，科技含量越来越高，与其他业务领域相互融合的趋势越来越强，体制机制的调整改革不断深化；与此同时，广播影视在国家经济政治文化生活中的地位和影响越来越重大。管理工作面临的任务和挑战越来越多，管理责任越来越强，管理难度越来越大。对广播影视管理，中央高度重视，总局反复强调，大家的认识不断提高，这些年我们各级广播影视部门加强法治，强化管理，落实职责，做了很多工作，成绩是主要的。应该说广播影视的法规体系框架已经初步形成。各级管理部门和行政执法机构在广播影视设台建网办频道(率)、导向和宣传、安全播出和安全传输、信息网络传播视听节目、广播影视广告播放、广播影视节目制作发行、卫星电视地面接收设施安装使用和境外卫星电视节目传播秩序专项整治、广播影视节目的引进和播出等重要领域，根据总局的要求和统一部署，完善各项法规，加强日常监管，落实专项治理，克服了许多困难，做了大量工作。应该说，在把握大的方向，确保总体发展秩序方面，工作完成得很好。
但从我们面临的形势、任务和要求来说，法制建设和管理工作还存在许多问题。一是法律效力等级还不够高，立法工作急需进一步加强。法律意识、学法、用法、守法的自觉性还有待于提高。二是日常监管不到位，任务不落实，有法不依，执法不严现象仍然存在。这多少也反映了我们在管理上态度还不够坚决，对违规违纪的查处、整改还不够彻底。三是监管手段落后，无法实施有效管理。广播影视领域是科技含量很高的领域。而我们在技术装备和利用方面还很不充分。这些年，总局在行业监管技术体系建设上下了很大力气，建立了广播电视安全播出调度指挥中心和信息网络视听节目监管中心。这两个监管中心的建立，对总局实施有效管理发挥了至关重要的作用。我再多说几句信息网络监管中心的情况。这个中心包括广播电视播出机构的监管和新媒体业务的监管。它对总局加强行业监管，及时发现、及时处理违纪违规行为，发挥了很大作用，大大地提高了监管的效率和针对性。这两个中心在管理中发挥的作用，得到了中央领导同志和总局党组的充分肯定和高度评价。从目前的情况看，各省在使用技术手段加强监管方面工作进展还不太平衡。今天在座的许多都是管理部门做具体工作的同志，首先你们要重视起来，对充分利用技术手段来加强管理，应对新的发展、新的任务、新的要求，要有清醒的认识。我们的行政管理部门要完善技术装备。我们讲技术装备不仅仅是通讯设备和办公自动化设备，更重要的是要加快落实监管技术体系建设。我们执法的许多领域都是高科技武装的，比如现在的互联网视音频业务，还有手机电视、网络电视等。我们只有加快技术体系、技术手段的建设和利用，才能做到及时发现，迅速查处，才能做到有效管理，有效执法。我们要主动管理，善于管理，把管理当作我们管理部门的天职。我们要主动向领导汇报，积极做工作，让领导理解我们的困难和要求，在工作决策和具体措施上给予支持。当然，总局也会全力支持你们，加强推进和督促的力度。
(三)要重视和加强广播影视行政执法工作
要全面认识广播影视行政执法的任务和要求。广播影视行政执法的领域很广。我
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