面对这种现状,我们怎么办?组织收入的这种严峻形势,我们在年初就有所预判。今天的困难,我们在年初就已经预见到了。我和大家一样,这半年来都在深入思考这个问题。是消极地怨天尤人,还是积极地直面困难?我们有退路可以选择吗?犹太人有句谚语,需要我们认真的借鉴和学习:“消极的人找理由,积极的人找办法”。思想是行动的先导,我想,我们需要从五个方面来廓清思想上的模糊认识,从而在行动上采取有力措施,来扭转目前的被动局面。
三、今年工作的主要任务和措施
(一)正确认识对待收入纪律,强化征管,化解风险。
组织收入是我们的天职,履行职责需要在法度内进行。冰冻三尺,非一日之寒。近年来为完成收入任务,大家所付出的心血,所承担的风险,在座的各位比我更清楚。以前年度,在当时的历史条件下,我们采取了一些措施,通过超收争取了大量经费支持,推动了我们渭滨地税阶段性的发展,这些都要给予充分的肯定。但是世界上有一些事情,目的和结果是好的,但方法和途径存在值得商榷的地方。多年的习惯性做法,造成的后果就是多年来我们没有完全建立正常的经费保障机制,只能靠超收、超收、再超收,任务加码、加码、再加码。以致给党委政府形成一种错觉:地税部门说任务难完,年年能完;经费再少,年年能过。多年的习惯性做法,造成的后果就是我们把目光放在大户上,都知道大户好管,小户难收。总量有差距,找大户化缘预收,级次有差距,找大户调整税种,一把解决问题;任务完成好,大小税源都放下,你好我好大家好。征管基础荒废,征缴秩序混乱,易放难收,再要规范征缴秩序,实施正常的管理反而不能推开,都会引起反响,造成被动,容易激化矛盾。以致给纳税人一种错觉:地税局的事情可以商量,找个熟人就可以放一放、缓一缓、少一些,甚至不缴。这些都给腐败的滋生,造就了温床。因此,从这些角度来看,过去我们一些习惯性的做法无异于饮鸩止渴,我们深陷其中而不能自拔。
当然,这些问题并不是我们一家的问题,在全市各征收单位不同程度地都存在,只不过范围和程度有大有小。而我们渭滨我个人认为,是问题最严重的一家。去年以来,市局党组敏锐地意识到这些问题,提出了“四不准、七严禁”的组织收入纪律。今年以来,国家税务总局和省地税局组织开展了税收资金安全检查,市局组织开展了依法治税和征管质效检查,都是围绕组织收入纪律的落实执行而开展的。过去,由于我们所面临的情况,我们从来没有大张旗鼓地宣讲过组织收入纪律。今天,我们在这里组织大家系统地学习一下“四不准、七严禁”的组织收入纪律,旗帜鲜明地要求大家严格遵守“四不准、七严禁”的组织收入纪律。今后,为了化解执法风险,我们不敢、不能,也不愿再做违背组织收入纪律的事。“四个不准”是指不准越权减免税;不准擅自批准延期纳税;不准建立调节收入的‘蓄水池’;不准擅自设立税收基金过渡账户。“七个严禁”是指严禁压库;严禁混库;严禁收过头税;严禁提前征税;严禁不征或少征税款;严禁任何单位和个人为满足个人及团体利益‘以税顶费’;严禁中介机构相互勾结转移、私分税款或基金。组织收入纪律是对组织收入行为的约束,同时,我认为也是党纪国法和党风廉政建设的要求。
(二)正确认识对待教育培训,个人成才,团队成功。
今年以来,市局安排部署了三大学习教育培训工作,在思想政治教育培训方面安排了“一心、两德、六观”教育活动和“群众观点、群众路线、群众立场”主题教育活动,在业务技能教育培训方面安排了大规模干部教育培训工作。这些活动和工作,我们已经结合我局实际进行了安排部署并在有条不紊地开展之中。但是,在我们的干部队伍之中,仍有个别同志对教育培训不理解、不支持,有厌学思想。“不想学、不愿学、学不进”,不知“学什么、怎么学、怎么用”,满足于现状而不思进取,得过且过,裹足不前的现象仍然存在。个别干部认为培训安排不合理