○  在全区农村工作会议上的讲话全面落实科学发展观 党建党委  ○

源库。对全区农村劳动力进行全面调查，掌握本地农村劳动力基本情况、求职愿望、培训情况、就业取向，为每个农村劳动力建立培训就业台帐。建立农村劳动力信息资源库，逐步建立集农村劳动力失业、就业登记、录用、维权、保障于一体的城乡就业登记制度，形成面向所有用人单位和劳动者、覆盖城乡的就业服务体系。二要紧紧抓好农民就业培训。进一步整合教育资源，依托培训质量较高、促进转移就业效果显著的职业培训机构，作为农村劳动力转移培训基地，定点开展职业技能培训。各镇(开发区)至少有个培训基地。按照“政府推动、市场运作、部门监督、农民受益”的原则，多渠道、多形式、多层次组织培训工作。今年，全区举办个工种共期的失地农民培训班，力争培训人以上，使有培训意愿的失地农民培训率达到。争取通过年时间，为每个农村劳动力提供一次培训机会，使全区以上需转移的农村劳动力接受一次技能培训。三要帮助失地农民谋求就业机会。全面落实《关于促进农村劳动力就业的实施意见》，认真做好就业岗位需求信息收集、管理、发布工作，定期举办招聘洽谈对接活动，为农村劳动力就业提供平台。在每月举办招聘对接活动的基础上，举办全区性的大型对接活动，或分片举办对接活动。同时，积极建立多种性质、多种类型的劳务中介机构，鼓励中介组织开展劳务职业介绍活动。力争明年转移农村劳动力万人，失地农民转移就业率达到。
   　　(四)健全保障措施，维护合法权益，建立农村社会保障新体系。一要加快建立失地农民基本生活保障制度。进一步深化土地征用地制度改革，认真做好失地农民补偿安置工作，严格按标准对被征地农村集体经济组织和农民进行补偿，保障被征地农民和村集体组织的财产权、知情权和监督权。全面实施新增失地农民基本生活保障制度，妥善安置好失地农民的基本生活。研究制定并落实好历年失地农民生活保障政策，使被征地农民能够获得长期的基本生活保障，使全区失地农民参保率达到。二要扩大社会保障的覆盖面。继续做好社保扩面工作，引导私营企业、个体工商户为务工者办理养老保险，尽求做到“应保尽保”；提高低保标准，扩大最低生活保障覆盖面，把部分低收入纳入最低生活保障范围。三要提高新型农村合作医疗保险受益面。进一步深化新型农村医疗保险改革，完善现有农村合作医疗保障制度，分段补偿比例在原有的基础上提高个百分点，新型农村合作医疗保险覆盖面达到以上。四要完善财政性支农保障体系。继续加大对农业产业化、农业科技、农村基础设施、公益性农业服务体系建设的投入。尤其是针对我区财权、事权划分的实际情况，在保证区级投入的基础上，督促各镇(开发区)用足、用好切块到镇(开发区)的资金，确保把有限的农业资金用到农业增效、农民增收上。进一步深化农村税费改革，全面清理各类涉及到农民的收费项目；全面落实粮食直补政策，进一步完善操作办法，简化操作程序；进一步搞活农村集体资产经营，实行挂钩帮扶，提高农村村级集体收入，化解村级债务。
   　　(五)统筹城乡建设，夯实发展基础，加快营造农民持续增收新环境。统筹城乡规划建设与管理，加快推进农村城镇化，努力形成以城带乡、城乡联动的发展格局，力求形成×××、中心镇、中心村等系列规划体系，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及农村村庄群体，建设社会主义农村新社区。一要加快农村城镇化建设。几年来，我区把城市化放在重要的战略地位，突出中心×××建设，完善城市功能，美化城市环境，城市面貌和人居环境显著改善，有力地促进了全区经济社会的健康发展。但在城市化快速推进的同时，农村规划建设滞后，传统的零星布局、分散建设方式影响集约利用土地资源，基础设施和公共服务设施短缺，配套困难，环境脏、乱、差等状况未能得到根本转变；工业布局集聚度不高，不利于农业产业化经营和污染集中治理，资源环境压力大，必须统筹城乡建设，加快城镇化建设步伐。第一，要加大小城镇建设力度。各镇要按照修编后的总体规划，加快配套设施建设，进一步改善集镇形象，不断提高镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、社会治安等方面的综合管理水平，形成梯度辐射、功能互补、结构合理、内涵丰富、协调发展的城镇网络体系。要按照工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的要求，加快工业集中区建设，大力推行多层标准厂房建设；加快商贸区、居住区等功能小区的建设，形成城乡互动并进的发展机制，积极推进农民向城镇集中，促进非农产业向城镇集聚、农业人口向规模合理的农村居民点集聚。根据市要求，镇和市级现代化先行示范村要全面实施“城乡一体化建设”试点，通过年的努力，完成撤镇建街道、撤村建居工作，建设成现代化新×××。第二，要加快城中村、园中村改造。当前我区城市化进程加快，但一批城中村、园中村的存在，建设无序、不规范、混乱，一定上制约着城市化进程。要加大力度，加快城中村、园中村改造，

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