○ 认清经济发展形势，以科学发展观　为指导，继续推进***经济社会全面发展党建党委 ○

加强。目前我县人均受教育年限不到4年，文盲半文盲占相当大的比例。农村缺医少药的状况十分严重。四是人与自然不够和谐。由于过去的滥砍滥伐，使森林植被减少，造成水土流失，草原载畜过量，草原沙化严重，盗猎野生动物的现象存在等。五是抓县内经济发展与开辟对外市场不够同步。虽然我们天天提改革开放，确实也取得了一些实效，但是在总体上还是不够同步，尤其是在引进龙头企业带动农业产业化方面还需要做大量细致的工作。只有牢固树立和落实科学发展观，才能有效地克服和解决目前发

展中存在的种种矛盾和问题，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

(三)、从gdp的发展变化和构成来分析

1、gdp的变化：2002年gdp的发展速度为10.xxxx，2003年为12.xxxx，2004年预计为1xxxx，争取达到1xxxx，这三年的平均发展速度为11.xxxx。这与九次党代会提出的2002年至2005年国内生产总值年均增长1xxxx，力争达到1xxxx，2006年至2010年年均增长1xxxx，力争达到1xxxx；2011年至2020年年均增长15.xxxx的目标有差距。通过以上数据可以看出，按照目标，我们又造成了新的欠帐，怎么办？

2、gdp的构成不平衡。一是对固定资产投资依赖较大。以2003年为基础，gdp的增加值较2002年完成1475xxxx元，其中，全社会固定资产投资总额完成1261xxxx元，投资对gdp的贡献率为30左右。二是三大产业的构成不平衡。2003年第一产业完成增加值605xxxx元，第二产业完成增加值332xxxx元，第三产业完成537xxxx元，三次产业比重由2002年的42.8:17.1:40.1调整为2003年的41:22.5:36.5。可见，第一产业增幅不大，第二产业比较脆弱，第三产业后劲不足。三是现代科学技术和信息产业、文化产业在gdp中占有率很低。

(四)、制约发展的原因

制约我县经济社会发展的原因主要是：一是经济结构单一，经济质量还未根本改变；农牧民增收难度大，“三农”问题矛盾突出；缺乏带动经济发展的龙头企业；民营经济发展滞后；地方财政收入渠道单一；就业和再就业工作难度大；社会事业发展相对滞后。二是基础设施落后，发展起点低。从总体上看，虽然制约我县经济社会发展的“瓶颈”因素得到了一定缓解，但仍处于起点低，基础差，欠帐多，城乡二元结构明显。三是资源向资本转变的条件还不成熟，我县还处于向市场经济体制过度时期，政府宏观经济调控手段有限，资源优势难以发挥，实现资源向资本转化难度较大。资本市场发育不全，融资渠道不畅，民间资金量小，经济自主增长能力弱。四是生态环境保护和开发难度大，任务重。县域内的旅游资源整合度差，对自然景观中蕴含的文化内涵，缺乏深入发掘，难以达到深度开发的目的。

通过以上经济形势分析,我们面临着发展的困难,在制约因素明显,动力不足的情况下,我们必须牢固树立科学的发展观，并以之为指导，才能有效、合理地利用资源，发挥有限资金的效用，以快速推进***经济社会的健康发展。

二、树立科学的发展观，必须坚持以人为本，围绕人的需要和发展做文章

以人为本是科学发展观的本质。以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本的出发点和落脚点，围绕人们的生存、享受和发展的需求，提供充足的物质文化产品和服务，围绕人的全面发展，推动经济和社会的全面发展。***是属于“老、少、边、穷”的县份之列，加之地处高寒，人民处于

一是要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。不仅要满足物质生活需要，而且要满足精神文化需要。在满足生存需要的基础上，还要满足安全、享受和发展的需要。在提高生活水平的同时，还要不断改善生活质量，改善生活的环境和条件。要特别关注城乡低收入群体和贫困人口的需要，努力实现共同×××。

二是要为充分发挥人的聪明才智创造良好的环境。人是生产力中最活跃的因素，要不断提高人的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，促进人的全面发展。人才资源是第一资源，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。要加大对人力资本的投入，努力为人人都能成才创造平等机会，充分发挥人力资源的作用，推动经济社会发展。

三是要保障人民的政治、经济和文化权益。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。健全民主制度，丰富民主形式，逐步扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。保障人民在教育、就业、收入、财产等方面的合法权益。

(二)、以经济建设为中心，推进社会事业，实现全面发展

全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。全

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