○ 在中共××县纪委第四次全体（扩大）会议上的讲话 党建党委 ○
wv努力构建惩防体系切实提高执纪能力
为全面推进生态小×××建设提供政治保证
——在中共××县纪委第四次全体(扩大)会议上的讲话 ×××
(2005年2月25日)
同志们：
县纪委这次全会，是继县委十一届六次全会之后召开的又一次重要会议。县委对召开这次会议非常重视，会前，县委常委会专门听取了县纪委关于学习贯彻中纪委五次全会、省纪委七次全会和市纪委五次全会精神的工作汇报，并结合我县实际，研究了贯彻落实的具体意见。刚才，张建民同志作了工作报告，讲得很好、很全面，我完全同意，各乡镇、县直各单位要认真抓好贯彻落实，进一步把我县党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。下面，我讲三点意见。
一、从提高党的执政能力的战略高度，进一步深化对做好反腐倡廉工作的认识。 前不久，中纪委召开了五次全会，hjt总书记从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性。对于共产党人来说，反腐倡廉应是其执政能力的题中应有之义。能否有效地遏制腐败现象在政权机构内部蔓延，能否在政权运作中形成一套科学、严密、规范的反腐防腐机制，是衡量一个政党是否具有执政能力的重要标志之一。回溯历史，王朝更迭；纵观各国，政党进退。“其兴也勃，其亡也忽”的佐证历历在目。不反腐败就会亡党亡国──这在反腐理论界已经成为共识。提高党的执政能力，离不开党的纪律建设。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。在长期执政条件下，特别是在实行改革开放、经济体制转轨时期，由于一些党员干部的思想素质经不起长期执政和改革开放考验、体制机制方面存在弊端等原因，腐败现象不可能在短期内消失。党的十六届四中全会《决定》指出，“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨”，正是在深刻总结我们党反腐败斗争经验的基础上提出来的。
当前，我县反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展。一是党风廉政责任制得到较好落实。去年，我们重点对责任制的考核办法进行改革和创新，推出了动态管理为主的考核机制，有力地推进了责任制各项任务的落实。二是领导干部廉洁自律进一步深化。重点突出了教育、监督等制度和措施的落实，并初步建立起了全县科级干部的廉政档案。三是党风廉政宣传教育深入开展。以“五个一”宣教月活动为抓手，切实推进幕ㄉ瑁醪接炝巳巳怂剂⑷巳顺缌牧己梅瘴аｋ氖且慌ゼ臀シò讣靡圆榇α１热纾痢粮馨福姘附鸲畲锏搅恕痢镣蚨嘣ｎ迨亲ピ粗伪竟ぷ魅〉猛黄啤ｖ饕硐衷谛芗嗖旃ぷ魃希ツ晷芗嗖熘行墓彩盏酵端?5xxxx，办结了14xxxx，群众对效能监察工作还是比较满意的。总之，反腐倡廉工作出现了许多新气象，人民群众对反腐倡廉工作的满意度明显提高，成绩很值得肯定。
但是，今天我想少讲点成绩，多讲些问题，当然这不是否定成绩。比如，我们一些部门和乡镇的领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法失之于宽，失之于软，对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，“一手硬，一手软”的现象仍然存在；一些领导对反腐败斗争缺乏正确认识，“一岗双责”意识不强，因而对一些问题充耳不闻，视而不见；一些干部自我要求不高，廉政意识淡薄，违纪违法案件仍在发生；一些部门的权力运行仍不规范，制度建设明显滞后于形势的发展，滋生腐败的隐患大量存在。首先从机制上来看，还存在着不少不规范、不完善的地方。当前，在我县干部队伍中，有不少同志存在着安于现状、得过且过的情况，工作不想争先创优，事业不想创新突破。有的工作缺乏动力，有的不能为群众起好榜样、作好示范，为基层服务的热情不够。产生这种情况的原因，归根到底，就在于缺少干部竞争上岗、优胜劣汰的机制，干部录用、考核、奖惩的科学体系还不健全。其次从工作职能上来看，还存在着越位、错位、缺位的现象。目前我们党委政府对一些不该管的事情还在管，比如，我们的审批项目还太多，不该批的还在批。而对一些该管的事情，有的没有管好，有的甚至没有管。部门与部门之间、乡镇与部门之间也存在着许多职能不清、管理交叉、工作内容重叠的情况。这种越位、错位、
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