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○  在中共××县纪委第四次全体(扩大)会议上的讲话 党建党委  ○

缺位的现象,一方面导致社会管理无序情况的发生,另一方面也在一定程度上导致了干部腐败问题的产生。第三,从行业风气上来看,人民群众不满意、看不顺眼的现象还不少。尽管经过纠风专项治理和效能革命,总体上一些窗口部门的行风建设有了明显好转,老百姓的满意度也在不断提高。但当前行业不正之风还没有彻底根除,一些部门门难进、脸难看、事难办的情况仍然存在,特别是在一些与人民群众生活密切相关的行业中,各种不合法、不合理的怪现象还比较多,群众意见还比较大。第四,从干部作风上来看,一些倾向性问题还明显存在。比如,有的不思进取,虚度光阴,工作上图安逸图实惠,有少数党员还参

与赌博。有的上令不遵,下情不摸,很少下基层搞调查研究。有的心态浮躁,急功近利,只愿抓眼前的、有形的、见效快的工作,对立竿见影的工作不遗余力,对一些基础性的工作、短期内很难看出“政绩”的工作,则是说得多,做得少。
     要解决这些问题,不能只在纪检监察机关内部想办法,也不能仅就“反腐败”讲反腐败,而必须把反腐倡廉纳入到党的执政能力的总体高度去认识。反腐倡廉能力,是党的执政能力的重要体现,是巩固党的执政地位的重要保证。在国际形势深刻变化和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下,我们一定要增强忧患意识,做到居安思危,从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度,进一步深化对做好反腐倡廉工作的认识,始终把反腐倡廉作为一件大事来抓,始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。通过深入扎实的工作,使我们党始终坚持立党为公、执政为民,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终为人民执好政、掌好权。
     二、努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,进一步提升党风廉政建设和反腐败工作水平
     推进反腐倡廉工作,要继续坚持标本兼治、惩防并举。这些年来,在加强党风廉政建设和反腐败斗争的实践中,我们越来越明确地认识到,反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督这三个环节,做到标本兼治。从实践看,教育抓不扎实,制度不完善,监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。最近,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求,是加大从源头上防治腐败的根本举措。针对当前存在的一些问题,我们要在继续严肃查处违纪违法案件,纠正群众反映强烈的不正之风的同时,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
     第一,要把加强教育作为基础性工作来抓,做到思想教育在前。加强教育是基础。古人说,“德教为先、修身为本”,“志正则众邪不生”。大量案例表明,一些党员干部走上违纪违法道路,往往是从思想蜕化变质开始的。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,随着各种文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展,人们社会交往范围的不断扩大,党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下,加强思想道德教育,使广大党员干部都能够自觉抵御腐朽落后思想的影响,使一些关键岗位的干部能够自觉做到“常在河边走,就是不湿鞋”,显得尤为重要、尤为紧迫。首先,反腐倡廉教育,要以领导干部为重点。要以执纪为民、公正廉明为主题,全面开展“三树一创”教育实践活动,切实推进领导班子思想政治建设。“桃李不言,下自成蹊”。榜样的力量是无穷的。领导干部的实际行动比任何宣言更具说服力。现在,一些领导干部违纪违法案件时有发生,严重损害了党和政府在人民群众中的形象,在社会上造成了恶劣的影响。这些现象的发生告诉我们,必须重点加强对领导干部的思想道德教育,使之真正做到自重、自省、自警、自励,以身作则,率先垂范,并带头同腐败现象作斗争。反腐倡廉教育,要面向全县党员干部和全体公民。要结合开展共产党员先进性教育,以廉政文化“五进”活动为载体,推进学习型机关创建,全面加强对广大党员的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德和家庭美德教育,增强全党全社会反腐倡廉的意识,形成良好的社会风尚。要采取综合措施,努力形成反腐倡廉教育的强大合力,推动反腐倡廉教育工作的深入开展。
     第二,要把健全制度作为根本性工作来抓,做到制度约束在前。制度是廉政建设的保证。要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要以党风廉政建设责任制为中心,抓好中央《实施纲要》等反腐倡廉各项法规制度的配套和细化,强化落实措施,保证已有的制度充分发挥作用。要根据腐败问题易发多发的特点和规律,深化行政审批、财政管理、投资体制

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