○  赵零主任在市区人大常委会主任座谈会上的讲话人大政协  ○

作，促进依法行政、公正司法。民主法制建设搞好了，它就能够有力地推动物质文明和精神文明的发展。同时，人大也要支持政府搞好物质文明和精神文明建设。人大和政府，分工不同，目标一致。我们要把群众的热点、政府的难点作为人大工作的重点，努力提高常委会审议质量，提高决议决定的质量，为政府在执行中取得实效打下好的基础，使大家心往一处想，劲往一处使，共同推进我市改革开放和现代化建设的顺利进行。
　　第三，做到“三个统一”。人大工作要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，这是做好人大工作的根本途径、根本方法。十六大报告指出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。加强人大工作，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。因而，做到这“三个统一”，不仅是民主政治建设的根本途径，也是搞好人大工作的根本途径、根本方法。所谓“三个统一”，就是要自觉坚持和依靠党对人大工作的领导，全面贯彻执行党的路线方针政策，积极支持人民当家作主，充分尊重和吸收人民的意见和要求，及时通过法定程序把党委的主张和人民意志转变为国家意志，并督促“一府两院”贯彻实施。人大依法开展的各项工作，只有真正做到“三个统一”，才能充分发挥人大职能作用，不断提高人大工作水平和效能，切实反映和实现人民的根本利益，保证人大工作始终沿着正确的政治方向前进，这是被多年来人大工作的实践所证明了的。
　　第四，实现“三个创新”。人大及其常委会要把与时俱进，实现观念创新、工作创新、制度创新，作为开创人大工作新局面的重要动力。“三个创新”，观念创新是基础，工作创新是重点，制度创新是目的。观念创新要求我们要深客认识人大的性质地位作用，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感，克服“安于现状，不思进取，不求有功，但求无过”的思想，树立创新意识，这样我们才能有工作创新、制度创新的积极性、勇气和胆识。实践没有止境，创新也没有止境。工作创新要求我们在历届人大成功经验和做法的基础上，适应新形势，改进、完善工作程序和工作方法，进一步探索新途径和新形式，促进人大及其常委会的各项法定职权进一步落实到位。这个创新是大量的，经常的，可以说是我们年年有进步、届届有发展的不竭源泉。十六大报告还指出，要着重加强社会主义民主政治的制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。同样，我们的各项工作创新的目的就是实现制度创新，即实现人大工作的制度化、规范化、程序化，这是人大工作创新成熟的标志。我们要积极探索，努力实践，不断总结经验，把我们的一些成功的做法形成制度、制定成法规，进而为国家制定相关法律提供有益经验。这样的创新才能促进人大更好地行使宪法和法律赋予的职权，真正提高人大工作的水平和质量，不断开拓人大工作的新局面、新境界。
　　二、认真做好新一年各项工作，为本届人大工作开好头，起好步
　　今年是市区新一届人大常委会任期的第一年。做好今年的各项工作，开好头，起好步，为新一届人大工作打下坚实基础，具有重要意义。市人大常委会今年的工作要点已经形成了一个草稿，主任会议讨论过一次，准备提交本月底召开的市十一届人大常委会第一次会议讨论通过。在这里，我先把工作要点草稿的基本内容向大家通报一下。在审议决定重大事项方面，将重点审议11项“一府两院”有关工作，其中除法律明确规定的计划、预算、审计方面的常规议题外，还将把重大建设项目实施情况、现代制造业发展情况、市政府承诺的10件实事的落实情况等议题纳入常委会审议议程。在立法方面，将制定五年立法规划，制定和修订7件地方性法规。在监督工作方面，一是继续深入推进执法责任制，重点督促行政执法责任单位形成执法评查体系；二是重点对食品卫生法执行情况开展执法检查；三是对公检法机关2002年专项案件办理情况进行检查并听取有关报告；四是聘请律师定期参与接待群众来信来访，为上访群众提供法律咨询。在人事任免工作方面，一是坚持对拟任命人员法律知识考试，拟任人员向常委会作供职报告等制度，任命新一届政府组成人员，并举行颁发任命书大会；二是今年将组织5～6名“一府两院”受任人员向常委会会议述职。在代表工作、常委会自身建设方面，重点是制定大会议案代表建议办理工作的规范性文件，修订常委会议事规则，等等，其它的就不再细述了。
　　根据刚才大家的发言，各区人大今年的工作要点已经确定了。市区人大工作范围不一样，职能不完全相同，但都是针对同一个行政区域，都是为了保障和促进武汉的发展。关于如何做好今年市区人大的工作，我提几点尚不成熟的想法。
　　（一）围绕中心，突出重点。社会主义民主政治建设是全局工作的重要组成部分，它的任务是为物质文明建设和精神文明建设提供强有力的政治保障和政治动力，促进“三个文明”全面发展。我们要牢牢树立

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