○  赵零主任在市区人大常委会主任座谈会上的讲话人大政协  ○

大局意识，中心意识，紧紧围绕大局开展工作，进一步搞好民主政治建设和法制建设。人大的各项工作只有在服从、服务于全市工作大局中才能更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。围绕中心，服务大局，要注意突出重点。全面出击，面面俱到往往会减弱工作力度和工作效果。什么是人大工作的重点？主要有三个方面：一是事关全市改革建设的重大事项，如现代制造业发展情况；二是事关人民群众切身利益的重大事项，如社会保障体系建设、困难群众的生产生活问题等；三是事关本地长远发展的重大事项，如重大建设项目。我们一定要把重点工作谋划好，根据实际情况和存在的问题来安排工作，有重点、有选择、有步骤地把工作推向前进。
　　（二）精心组织，注重实效。视察、检查、审议有关报告是常委会经常性的工作。如何克服形式主义，求得实效，我们要认真思考。人大工作很容易出现形式主义，视察、检查最容易搞形式主义。因此，我们要注意改进视察、检查方法，根据视察、检查对象的具体情况，采取不同的检查方式，特别是要从解决问题的角度精心组织每一次视察、检查活动，力求每次视察、检查能扎扎实实解决问题。审议有关报告、评议述职对象要善于抓住实质要害，而不能成为评功摆好的表面文章。为此，审议、评议之前，要做好充分的调查研究，摸清真实情况，使常委会组成人员在审议、评议时言之有据、言之成理，形成高质量的审议意见，交“一府两院”限期办理落实。对审议意见的督办，要以对人民高度负责的精神，实行跟踪监督，咬住不放，一抓到底，直至抓出成效。
　　（三）建立规范，完善程序。讲规范、重程序，是人大工作的显著特点。前面我讲了，人大工作创新很重要的就是要实现制度创新，建立健全工作规范，完善工作程序，使人大工作制度化、规范化、程序化。这个工作要引起我们高度重视。我们已经制定的各种规范，随着实践的发展，部分已不完全适应新形势的需要，必须加以完善；有些工作举措，在实践中已积累了很好的经验，需要将其上升为规范性的东西。市人大常委会对原有的常委会议事规则已做了修订，将提交本月底的常委会会议审议通过，年内还将制定议案建议办理工作的规范性文件，使办理工作有章可循，进一步提高办理质量。各区人大常委会要把建立规范、完善程序的工作摆到重要日程上来，这个工作要在哪些方面着手，应早做研究，尽早动手。
　　（四）市区联动，上下配合。过去市区人大在推行执法责任制、开展执法检查等工作的过程中，采取市区联动的办法，上下配合，形成合力，取得了较好的效果。这个措施要继续坚持。今年的执法责任制工作、重点执法检查活动，要按照市人大常委会的统一部署，市区同步，密切配合，使执法责任制和执法检查向深度和广度推进。不仅是这两项工作，市里的立法调研、常委会议题调研也要搞市区联动。通过调研，使大家把市里的工作安排与基层的实际情况结合起来，有利于各区人大常委会主任在列席市人大常委会会议时，把基层的呼声和要求带上来，充分发表有针对性的意见和建议，促进市人大常委会的决策更加民主化、科学化。
　　（五）加强联系，沟通情况。加强与各区人大的联系，总结各区人大的工作经验，共同做好人大工作，是市人大常委会义不容辞的责任。市人大常委会今后要进一步加强与各区人大的联系，指导各区人大做好工作。为了更好地加强联系，我建议建立一个制度，今后每年举行一次市区人大常委会主任联席会，由各区人大轮流召集举行。联席会的宗旨是，“加强沟通，交流经验，探讨问题，促进工作”。我们要通过这个形式，协调解决市区人大工作中遇到的困难和问题，提高工作水平，促使全市人大协调一致向前发展，共同推进我市的民主政治建设。
　　最后，我再讲讲机构改革的问题。今年市区人大机关都面临着机构改革的任务。通过机构改革，进一步加强机关建设，建设一支高素质的机关干部队伍，对于保障常委会高效运转，为常委会依法行使各项法定职权服好务，具有重要意义。我们市区人大都要高度重视这项工作，精心部署，稳步推进，要主动向同级党委汇报情况，争取党委的支持，把这次机构改革工作扎扎实实搞好。要通过改革，完善机关职能，理顺工作关系，调整机构设置，优化干部结构，使人大机关焕发出更强的生机与活力，更好地为人代会、常委会、主任会议服务，为市人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务，为发展社会主义民主、健全社会主义法制服务。
　　今天就讲到这里。有不妥当的地方，请大家指正。谢谢大家！

赵零主任在市区人大常委会主任座谈会上的讲话

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