○  认清反腐倡廉形势学好党内法规争做优秀青年干部  ○

    同时社会政治环境越来越好。新一届中央领导集体成立以来，继续把民主法治建设摆到了党和国家全局工作的突出位置，全面推进依法行政，建设法治政府，这为反腐倡廉工作提供了更加有利的民主法治环境。加强党的执政能力建设，并把有效预防腐败作为我们党执政能力的重要标志，使全党更加重视反腐倡廉工作。树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，促进了各级党委、政府把反腐倡廉与经济工作和其他工作紧密结合，同步向前推进。

    八、反腐倡廉的水平和能力得到提高。纪检监察、政法、审计等机关承担着重要的反腐败任务。在各级党委和政府的正确领导下，这些队伍在反腐倡廉实践中不断得到锻炼和成长，思想政治素质、工作水平和能力都有较大的提高，自身建设得到加强。

    对这些年来反腐倡廉取得的成效要充分肯定。但是，还必须看到现在腐败现象和损害群众利益的不正之风在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉任务还十分艰巨。

    当前腐败案件发生有以下几个特点：一是经济类案件涉案金额大，二是利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出，三是窝案串案明显增多，四是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动，五是作案手段隐蔽性加强。在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，需要我们保持高度警觉，采取更有力的措施认真加以解决。损害群众利益的不正之风有以下几个突出表现：一是有的不正之风从个人行为演化为部门和团体行为。如，在土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产工作中出现的不正之风以及企业违法排污，学校、医院乱收费等问题，有的是政府或部门集体研究决定的，有的甚至以红头文件形式下发，披上了合法外衣，加上了冠冕堂皇的理由，使这些问题危害更严重，纠正起来难度更大。二是损害群众利益的背后往往隐藏着腐败问题。有的乱收费、乱罚款和各种摊派，不纳入“收支两条线”管理，而是放入小金库，随意坐收坐支，挥霍私分，成为滋生腐败的温床；有的部门一边埋怨当地政府投入不足，一边又将财政拨付资金和专项经费挪作他用，挥霍浪费，甚至装入个人腰包。三是一些人搞损害群众利益的不正之风，想方设法地钻法规制度的空子。四是有的存在严重的地方保护主义和部门本位主义，制定的规章、制度打国家政策的“擦边球”。

    现阶段腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重的原因是多方面的，十分复杂。第一，极少数干部搞腐败，从根本上看，是由于放松世界观改造而导致理想信念动摇、思想蜕化变质。但思想教育不扎实，针对性和实效性不强，也是他们犯错误的重要原因之一。第二，我国正处于体制转换、结构调整和社会变革的时期，由于一些领域中制度和体制机制还不完善，使形形色色的腐败行为有可乘之机。这是腐败现象易发多发的客观原因。从世界各国发展的进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。当前我国有的领域大案要案频发，就与投融资体制、招标投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面还不完善密切相关。第三，一些部门和单位监督机制不完善，监督缺位或流于形式，监督工作还不得力。正是这些主客观原因交织在一起，使反腐败斗争呈现出艰巨性、复杂性和长期性的特点。

    因此，每个党员干部既要居安思危，又要充分认识党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。要特别警惕腐败问题被揭露并公之于众后，敌对势力借机诋毁党和政府的形象。前一阶段中亚一些国家发生所谓的“颜色革命”，除了有执政者自身的原因外，无一例外的都有西方势力染指的因素，其惯用手法之一，就是制造这个国家执政者搞腐败的舆论，引起民众的误解和愤怒，从而达到颠覆政权的目的。对此，我们要保持清醒的头脑和高度警惕，不让敌对势力的阴谋得逞。

    当前反腐倡廉工作的战略部署，概而言之就是党的十六届四中全会所强调的，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。这些总的构想又全面体现在今年初党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中。这是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。落实

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