○  认清反腐倡廉形势学好党内法规争做优秀青年干部  ○

“条例禁止出现这样不受制约的‘一把手’，强调主要领导干部要自觉接受监督，条例针对‘一把手’的监督问题，出台了许多非常具体的规定，发展党内民主，弥补制度缺陷，抓住了要害。”
    （5）重视权利与义务的平衡
条例在处理监督与被监督者之间的关系时，既重视保护监督者的合法权益，又重视保护被监督者的合法权益，较好地体现了权利与义务相平衡的思想。监督制约与保护支持相结合，既是开展党内监督的重要原则，又是贯穿条例的一个重要精神。条例一方面通过严格的制度和切实有效的措施监督制约被监督者，保护支持监督者的合法权益和工作积极性，防止被监督者滥用权力打击报复监督者；另一方面也使监督者受到必要的监督制约，保护被监督者的合法权益和工作积极性，以防监督者借监督之名而行诬陷之实。
    （6）监督职责划分更为明确
条例明确了监督职责的划分，对党的委员会及委员，党的纪律检查委员会及委员以及党员、党代表开展党内监督的职责，都作出了明确的规定。
专家们分析了国际共运史指出：“国际共运史的教训之一，是比较重视上对下，组织对个人的监督，而不够重视下对上，个人对组织的监督。”条例充分地注意了这一问题。专家认为：“条例既有上级对下级的监督，也有下级对上级的监督，还有平级之间的监督，构建起了一个完整的监督网络、监督体系。”
    条例明确了党内监督方面：党的各级委员会应履行的5项职责，党的各级委员会委员的4项责任，还规定了党的各级委员会要监督其常委会、委员等主要负责同志，党的各级委员会委员个人要对所在委员会、同级纪委的工作和所在委员会、同级纪委常委、委员等进行监督。
    尢为引人注目的是，条例突出了各级党代会代表的监督职责。过去党代表只是在党代会期间行使监督职权，闭会期间要不要监督，怎么监督，都没有规定。这次，党内监督条例对各级党代会代表在闭会期间的监督职责作了规定，这是党内监督制度设计上的一个重大突破。
    （7）突出党内、党外监督相结合
强调党内监督，绝不意味着排斥或拒绝党外监督。条例在对加强党内监督作出一系列制度设计的同时，还非常重视党外监督，特别是单列一节“舆论监督”。在党内法规的层面上，专门就舆论监督问题作出规定，这在我们党的历史上还是第一次。
    专家认为，新闻舆论的监督不仅能帮助领导机关掌握问题，督促问题的解决，还能启到警示作用，防范问题的发生。
    （8）立足实际，操作性强。
    中央纪委负责人指出，条例的有关规定注重从实际出发，重点解决时机成熟、可以解决的问题，不求一劳永逸，不求解决所有问题。专家认为，条例充分吸收近年来的许多成功经验和做法，不再停留于原则的规定，而是很具体，具有很强的可操作性。
    比如，现实中存在一些举报人被打击报复的情况，挫伤了其参与监督的积极性。为此，条例对保护举报人权利，如何进行调查处理等作了具体规定，以保护党组织、党员、党代表发挥党内监督作用。
    近年查处的一些大案要案中，任用亲信，拉帮结伙的现象比较突出。条例为此规定，党的各级领导班子讨论干部任免事项，应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况；领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。专家认为，这一规定，其实是要求领导干部对举荐的干部负责到底，就象要求生产者把名字刻在产品上一样，产品出了问题就要找你。这样的规定，针对性、可操作性都非常强。
    以上讲的是党内监督条例的八大特点，除此之外，党内监督还确定了七大重点内容。
    1、遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；
    2、遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；
    3、贯彻执行民主集中制的情况；
    4、保障党员权利的情况；
    5、在干部选拔任用中执行党和国家有关规定的情况；
    6、密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；
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