○ 积极探索混合所有制企业党建工作新途径纪检监察 ○
如何在社会的快速转型期中创新体制机制，不断适应新形势、新要求，积极探索做好国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制企业党建工作的新方法、新途径，是当前加强和改进党的建设工作中亟待研究和解决的一个重要课题。 企业实行混合所有制，根本目的在于追求利润最大化，这是企业生存和发展的唯一选择。这种目标的设定，对同时作为执政党政治组织和企业经济组织一部分的企业党组织，如何在双重职能、二维坐标中找准位置、拓展舞台，如何在服务经济发展的过程中、在企业改革的多种矛盾冲突中承担起必要的政治社会责任，提出了比过去国有企业更高的要求，同时也为党的建设拓展了新的领域和空间，带来了不少新要求、新挑战。一是党组织的职能定位问题。按照《公司法》有关规定，资产所有者依法享有选择企业管理者、作出企业重大问题决策等权益。这必然要对单一所有制，特别是原有国有、集体企业党组织的设置、管理和运行方式构成冲击。由于企业党组织不再拥有对人、财、物的直接支配权，很难在企业领导班子建设、经营管理决策等方面发挥政治作用。同时，这种股权相对分散企业的领导人以何种方式产生，不同性质、数量增多的资产所有者对组建党组织持何种心态，党组织组建后如何运行和管理，也都变得相对复杂。二是党组织的设置问题。混合所有制企业规模大小不一，加上多元化的产权结构便于资产的流动和重组，股份的购并、出让、参与等随时可能发生，股权的变动成为常态，导致企业组织形式、领导人员及员工构成时常发生变化，给相对稳定的企业党组织的工作带来了许多变数。一方面，公有资本控股、非公有资本控股、股权相对分散等不同类型企业党组织的职能和工作方式不可能套用一个模式；另一方面，同一企业的党建日常工作如组织设置与调整、党员教育管理等都难以形成制度化的工作机制和秩序。另外，在由国有股东一家控股的情况下，党组织隶属关系很明确，谁控股就隶属于谁。但由多个投资主体组建成的跨行业、跨所有制、跨地区的混合所有制企业，在党组织的隶属关系上也存在一定的复杂性。三是工作机构和人员问题。在混合所有制企业设置党组织工作部门，势必涉及到人员、编制、工资报酬和活动经费等问题，也就必然会影响到不同投资主体的利益，因此对设置党组织机构问题往往很难达成一致意见，加之公司章程中也没有明确的要求，致使党组织的工作机构缺乏合法性，党务工作者也很难落实到位，即使是落实了，大多也是兼职，其物质待遇、工作积极性都会受到相应影响。四是党组织和党员的作用发挥问题。混合所有制企业资产所有者、经营管理者、职工、党员来源广泛，构成复杂，有着不同的利益地位、思想基础、从业心态，价值取向趋向多元化。加上改革时期利益调整分化，与企业党组织的依附性逐步弱化。在这样一种管理体系中，党组织的活动难以得到有效保障，号召力、凝聚力自然也会下降，党员参加活动的热情相应也会降低，出现逐步弱化的趋势。五是工作制度保障问题。由于混合所有制企业情况复杂，党组织在改制企业中的地位、作用、职能、任务如何体现等等，中央和各级党组织都没有具体规定，这就势必影响企业党组织政治核心作用的发挥。因而出现了个别企业、个别经营管理者对党组织发挥政治核心作用不认可、不买账的问题，有的企业党组织不敢理直气壮地参与决策，甚至有的企业还出现了党组织设置的“真空”和党组织作用的“边缘化”现象。
加强混合所有制企业党建工作的对策措施
１、切实提高对混合所有制企业党建工作重要性的认识。各级党组织要从全局、战略的高度，充分认识加强和改进混合所有制企业党建工作的重要性和紧迫性，把混合所有制企业党建工作摆上重要议事日程，下功夫、花气力，采取有力措施，通过观念创新、方法创新、制度创新和机制创新，努力使混合所有制企业党的工作成为新时期党建工作的新亮点。
2、做好混合所有制企业党组织的设置和调整完善工作。首先，必须把调整完善企业党组织设置作为一件基础性工作认真抓紧抓好。由于混合所有制企业生产经营方式千差万别，产权结构呈现多元化，因此，企业党组织设置必须因企制宜。其次，要及时理顺党组织的隶属关系。控股或股份较大的可隶属于其上级党组织，各方股权相
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