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○  关于建立保持先进性长效机制的思考纪检监察  ○


     
       建立健全保持党组织、党员先进性长效机制是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。其创建过程,有内在规律可循,有固定模式可按,有特定原则可本。      建立长效机制应遵循“八个环节”。一是确立目标,要明确建立什么机制,解决什么问题,达到什么效果,经效果反馈,对于机制运行过程中存在的问题和不足之处,及时进行修订完善,确立目标的目的在于确定是否需要完善原有制度或创建新制度。二是征求意见,要广泛征求对建立该项机制的意见建议,既要注重征求党内同志的意见,又要注重征求党外群众的意见;既要注重上下结合纵向征求意见,又要注重左右联系横向征求意见。要广开言路、广集民智、广纳良谋,力求征求意见客观全面,充分体现人民群众的愿望和意志。三是建立制度,把好的经验、好的做法结合征集到的意见建议用制度的形式固定下来,用制度来约束人的行为,用制度来规范处理问题。建立制度要紧密结合本地本单位的实际情况,注重针对性,又要简便易行,增强可操作性。四是公开公示,把制定的制度及时让党员和群众明白知晓,形成共识,约定俗成,共同遵守。要采取多种方式方法,充分利用报纸、广播、电视、网络等有效形式和制度上墙、印刷明白纸、制度汇编等方式,确保宣传到位,人人皆知。五是抓好落实,采取必要手段确保制度得到不折不扣的落实。否则,制度就会成为空谈。要注重与本地、本部门的实际相结合,找准切入点;要尽量细化标准,明确要求,使制度便于执行;要采取有效措施,确保制度落实,切忌一上墙就完事。 六是督查考核,对制度执行情况要进行不定期地督促检查,看制度是否落到实处。同时,要采取硬性的量化考核和指标测试等手段,进行严格考核,以形成自觉执行制度的压力,确保制度的贯彻执行。督促考核要动真的,来实的,切忌形式主义。七是激励约束,要善于运用考核结果,对于贯彻执行制度好的单位和个人,给予精神和物质两重奖励;对于执行制度不利或贯彻不彻底的,坚决予以处罚。目的在于通过奖优罚劣,制约人们自觉遵守制度。八是效果反馈,把制度执行过程中存在的问题和效果进行反馈,看机制运行是否正常有效,以便查缺补漏,不断完善,确保机制运行长期有效。以上八个环节构成了一个封闭循环的系统,在这八个环节中,建立制度是基础,抓好落实是核心,督查考核是关键,激励约束是保障。
     建立长效机制应坚持“三个原则”。坚持以人为本的原则。建立健全长效机制,既要注重解决共性的问题,用于指导面上的工作,又要根据不同类型、不同行业、不同岗位党员的不同特点,有针对性地建设符合不同类型党员特点的长效机制。要着力在调动人的积极性、主动性下功夫,着力在增强党组织的活力上下功夫,着力在提高执政水平上下功夫。坚持以实践为重的原则。机制创建要注重体现时代性和系统性,更要注重针对性和可操作性,看机制是否解决突出问题,是否推动当前工作,是否促进经济社会发展。坚持群众路线的原则。全心全意为人民服务是我们党的宗旨,创建长效机制,更要充分考虑群众利益,反映群众呼声。同时,也要坚持群众标准,要把 “群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴”作为制定各项机制的出发点和归宿,切实做到过程请群众监督,效果由群众评判,结果让群众满意。
     建立长效机制应正确处理“四个关系”。制度与机制的关系。制度与机制有着千丝万缕的联系,制度仅是机制的一个环节、一个层面,制度并不是机制,但机制必须通过制度来实现。制度执行的好坏决定着机制作用是否正常发挥,而好的机制能够促进制度的执行。不能简单的认为制度就是机制或机制就是制度,更不能认为制度制定完了,长效机制就建立起来了。长期与近期的关系。由于制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。所以不能朝令夕改,使人无所适从,但又不能一劳永逸、始终如一。制度建设要立足于现在,着眼于长远,既要切合目前的状况,符合现实需要,又要考虑到长远规划,避免频繁更换。创新与继承的关系。我们党是一个有着优良传统的政党,建党八十多年来,党在加强自身建设方面,取得了宝贵的经验,形成了比较完善的党建体系,许多制度现今仍发挥着重要作用,需要我们坚定不移地继承发扬,自觉遵守执行。但也应当看到,党的部分制度是计划经济的产物,与社会主义市场经济不相适应,与面临的新情况、新问题不相适应,我们要坚持实事求是、与时俱进的原则。对于实践证明作用甚微的制度,

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