○  浅谈机关效能责任追究纪检监察  ○

完善的规定。
   （一）完善责任划分规定。 在我县《___县影响优化发展环境行为责任追究办法（试行）》（ 干办字 [2005]116号） 、 《中共___县委、___县人民政府关于发布___县机关效能建设“四条禁令”的通知》（ 干字 [2005]12号）、《 县委办公室、县政府办公室 关于认真贯彻实施机关效能建设“四条禁令”的通知》（ 干办字 [2005]31号）等文件中 ，制定了比较详细的责任追究办法，其中也详细阐述了单位领导连带责任追究办法，但在实践中证明，尚有部分尚需完善的地方。如在今年处理潭丘乡马田水库防汛责任问题时，对该水库行政责任人、水库管理人员、技术责任人按照责任追究办法进行了处理，但分管防汛工作的领导则没有得到处理，这与我们责任追究办法的不够完善是密切相关的。事实证明，任何责任事故发生的原因都是多方面的，从客观上讲，当前社会正处于转型期，经济发展迅猛，在产生巨大社会进步的同时，也带来了一些不安定因素，合理地确定工作中的责任是一个重要的问题，但首先要科学地确定，依照政治经济学的观点，政府官员应该对过失承担多少责任，是一个重要的制度选择。在管制操作层面上，如果不让政府官员对过失承担责任，政府官员就不会有积极性去努力避免过失的发生；从社会群体层面上，一般群体与政府官员群体的不对称性就会日益强化，政府官员群体的优势就会越来越明显，一般群体的利益就会越来越失去保护，越容易牺牲一般群体利益来谋取自身利益。一般来说，政府官员都有规避风险的偏好，政策官员的风险压力会明显的影响政府官员的行政行为，因此，政府官员应当对过失承担责任，不过，问题的关键是，政府官员应该对过失承担多大的责任最合适？考虑到使政府官员承担责任的目的是有利于管制问题的解决、利于避免工作失误的发生、利于服务质量的提高，因此要对不同的责任进行认真的研究，充分考虑其中的复杂性（行政成本约束，不同责任主体的法律要求等），分清不同责任的差异，只有这样，政府官员才能真正的承担责任。由此可见只有在责任追究规定中，对各种责任进行细分，才能更好地明确各责任主体应该承担的责任。
   （二）制定罚金追缴制度。 在现有责任追究中，有比较明确的处理细则，并有比较详细的罚金规定，然而，县效能办却只能是按照责任追究规定下发处理决定，但收缴罚金的主体却是被处理人本单位，效能办处理后只能收到一纸所在单位的问题处理反馈情况汇报。一旦单位出现明通报假处理现象，效能办也难以发现。为使处理真正落到实处，在责任追究规定中必须制定罚金追缴制度，可在财政设立效能罚金专户帐号，一旦处理通报下发后，限被处理人在规定时间内将罚金缴效能罚金专户，这样不但能有效地避免处理假执行的问题，而且能够部分缓解效能办案工作经费不足
   的压力。
   （三）制定责任追究监督制度。 一是要严格的督促检查。对查实了违反机关效能建设的问题，特别是作出处理决定的，对处理规定落实情况必须全程跟踪督促，以避免处理决定落空现象，影响效能处理的权威。二是要广泛接受社会各界监督。对一些不牵涉到单位内部机密的处理决定，要尽可能地让社会各界特别是新闻媒体知晓，一方面，将被处理人置于社会监督之下，可以增加被处理者的自身压力，促其坚决改正错误；另一方面，通过社会各界的宣传，对其它单位和人员也能起到警示作用，可有效避免同一问题在不同单位、不同时间再次发生。
   三、选准切入点，是效能责任追究的总抓手。
   机关效能监察工作是一项综合性、长期性的工作，领域十分广阔，内容十分丰富，特别是随着机关效能建设工作的不断深化，需要我们开展的工作项目越来越多，效能办工作力量和工作经费不足的问题日益突出，而责任追究又是机关效能工作的敏感点，因而任务更加繁重，在机关效能建设刚刚起步、违反效能建设规定的现象比较普遍的今天，若动辄进行效能责任追究，就会出现牵涉面太广、处理人员太多的现象，最终形成一种“法”不责众的心理，影响效能责任追究惩戒作用的发挥，也会将效能办自身置于被动的地位，因此，在当前进行效能责任追究时，必须找准工作切入点，把握效能责任追究的总抓手，针对性当前工作中一些比较突出的问题，坚决作出处理，并且一旦做出处理就要紧追不放，树立起机关效能责任追究在全县各界的权威。
   （一）要围绕县委、县政府的中心工作开展责任追究，保证中心工作落到实处。效能责任追究要把促进全县国民经济持续快速健康发展、实现三年再造一个新___作为出发点和落脚点，更加自觉地贴近经济建设，为全县改革和发展创造良好的外部环境，要想县委政府之所想，急县委政府之所急，紧贴县委政府的中心工作

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