○  解读“消费与环境”年主题思想宣传  ○

者的一项权利。在开展这项工作的过程中，各级消费者协会紧紧依靠广大消费者，动员广大消费者参与，这实际是在落实消费者的监督权利；（4）提升消费者协会和消费者参与国家有关消费方针政策制定的权利。在保护消费者权益工作中，各级消费者协会注意把消费者的意见和呼声向政府或政府有关部门反映，或直接提出相关建议，这实际是在把人民群众的意见上达，使人民群众或由消费者协会代表消费者参与到国家有关消费方针政策的制定中去，这是在实现更高层次的民主权利——参与权；等等。总而言之，各级消费者协会组织在工作中，站在为加强民主政治建设服务、尊重和保障人权这个高度，大力度地、坚持不懈地全面伸张和保护消费者享有的各项权利，在全社会造成尊重消费者权利的有利局面，使消费者的各项权利得到切实尊重和实现，从而相对并逐步改变消费者的弱者地位，成为与现代化大生产条件下的经营者相抗衡的平等主体，显然，这个“民主”意义和贡献都是重大而深远的。可以这样说，在过去长时期人们的权利意识不强的中国，中国各级消费者协会组织通过保护消费者权益工作启发公民权利意识的觉醒，从而为推进国家的民主政治建设服务，这个历史作用怎么估计都不过分。而且，可以相信，随着时间的推移，消费者协会在推进国家民主政治建设方面发挥的作用会更大、更突出。
   　　其次，从“法治”方面说，（1）继续推动和配合有关部门制订完善保护消费者权益的法律法规，并将此作为一件带根本性的大事来抓。一是继续推动和配合有关部门制定《消法》《实施办法》。《消法》从1985年开始酝酿到1993年10月31日制定颁布，前后历时八年，中消协和各地协会做了大量呼吁、推动、调研、协调和论证工作，为这部法律的出台做出了重要贡献。二是推动和配合有关部门制定、完善地方保护消费者权益专门法规，在《消法》未出台前，全国已有2xxxx省、自治区、直辖市、xxxx计划单列市制定颁布了地方《保护消费者合法权益条例》(以下简称<条例>。这些地方法规直接推动了国家立法，同时，也为国家立法提供了宝贵的实践经验。《消法》制定颁布后，各地协会又积极协助有关部门修订原有的《条例》或制定《实施办法》。1999年以后，消费领域出现了许多新情况、新变化，《消法》在贯彻实施当中也遇到了一些新的问题。于是，一些省市消协又积极提请和配合有关部门再次修改《条例》或《实施办法》。对诸如精神损害赔偿、医疗消费纠纷、商品房买卖、垄断行业的监督等热点、难点问题作了细化、具体化的规定，进一步增强了《消法》对消费者合法权益的保护力度。这方面工作要继续做下去，并要把它作为一个战略问题来抓。三是继续推动和配合有关部门针对损害消费者权益的突出问题制定行政规章和单项管理办法。如《欺诈消费者行为处罚办法》、《租赁柜台管理办法》、《展销会管理办法》、《部分商品修理、更换、退货责任规定》等。据统计，20年来，各级消协共推动和配合有关部门制定涉及保护消费者权益的行政规章和单项管理办法90xxxx个，为在更具体的领域加强对消费者的保护提供了依据；同时，对完善保护消费者权益法律体系来说，也是很好的细化和补充。不仅如此，各级消费者协会在实践中，还带头宣传贯彻保护消费者权益的法律法规，努力做到有法可依、有法必依，依法办事。显然，这就为在消费领域实现“法治”和贯彻依法治国方略做出了贡献。所有这些，我们都应当继续做好，并更有成效。
   　　二是，根据和谐社会“公平正义”的目标和要求，推动抓好“公平正义”消费环境的建设。
   　　hjt总书记指出：“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。”对照hjt总书记的阐述，可以说，中国各级消费者协会在促进实现消费领域的“公平正义”方面的作用也是显而易见的。众所周知，在现代经济关系中，消费者与经营者的关系应是既对立又相互依存的平等主体。但在现实生活中，消费者应有的这种平等的主体地位却往往不被尊重，消费者受损害的情况经常发生，有的还很严重。原因就是经营者处于强者地位，消费者处于弱者地位，这就造成了消费者总是处于被损害境地的不公平现象。也正因此，世界各国才制定保护消费者权益的专门法律法规，对消费者给以特别的保护。这种特别的保护是从消费者处于弱者地位出发，对经营者做出一定的限制，变形式上的不平等为事实上的平等，从而实现真正意义上的平等交换，这就是人们常说的“保护弱者”的原则。而中国各级消费者协会组织正是践行这一“保护弱者”原则，寻求社会公平公正和正义的公益组织。中国各级消费者协会组织通过帮助消费者解决受损害的问题，通过要求经营者履行其法律义务等多种手段和措施，使消费者和经营者的利益得到妥善协调，从而实现真正意义上的平等，

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