○ 文化系统党组织的设置浅谈思想宣传 ○
责是“宣传贯彻”、“(重大问题)提出意见和建议”、“(党员的)教育管理”、“思想政治工作”、“精神文明建设”、“协调(内部关系)”、“领导(群众组织)”等。《关于加强社会团体党的建设工作的意见》中规定，党组织的职责是“宣传贯彻”、“支持(社会团体及其负责人)”、“自身建设”、“领导(精神文明建设和思想政治工作)”、“统战”。
发挥“领导核心”的党组织职责规定，仅以乡镇党委为例，其职责是“贯彻”、“决定(重大问题)”、“领导(乡镇政权机关和群众组织)”、“自身建设”、“干部管理”、“领导(民主法制建设和精神文明建设)”。
上述可以看出，发挥“领导核心”与“政治核心”作用的党组织的职责，大多是相同的，不同之处有二：一是在重大问题上是“讨论决定”，还是“参与讨论”；二是在干部管理问题上是“负责”，还是“协助”。“参与”、“协助”都是从属性的，都是从属于这些组织内部的行政组织或行政负责人。这里又产生一个问题，同样是基层党组织，一种是主导性的，一种是从属性的，分属于不同党组织的党员，其权利义务是不是一样的呢？
我们知道，有为才有位，有位更有为。无论是机关党组织还是直属事业、企业单位党组织，发挥了什么样的作用就会获得什么样的地位，明确的地位定位则将会有更大的作为。那么，机关党组织的地位应该如何定位呢？应该认识、把握、发挥机关党组织的职能作用呢？
笔者通过对规定各类型组织党组织的地位和职能的党内法规和文件颁布时间先后及其具体条文进行分析发现，我党的做法是科学的、慎重的。那就是根据不同类型组织的党建工作实际，区别对待：经过实践探索，已经明晰的，则明文规定；在理论探讨和实践探索上都还不充分的，则暂时不作明确的规定，待理论准备成熟和实践经验积累足够的时候再予以明确。
笔者认为：机关党组织的地位，也应该是“本机关工作人员中”的“政治核心”；机关直属单位的党组织，也应该是“本单位工作人员中”的“政治核心”。据此，机关党组织的宣传和贯彻方针政策和决议决定、支持行政组织、党员的教育管理和监督、领导群众组织和直属单位党组织等职能中，其核心是“支持”，即支持和协助行政组织或机构。党员的教育、管理和监督，领导群众组织，做好思想政治工作等，都是围绕“支持”这个核心职能来展开的。宣传、教育是“支持”职能发挥的基础和前提，管理、监督等都是保障“支持”职能更好的发挥。
也许有人会问，对党员领导干部包括“一把手”的“监督”，与对行政组织或机构的“支持”，是不是矛盾呢？不矛盾。我认为，机关党组织的“支持和协助”，应当是支持和协助行政组织或机构，而不是行政负责人，虽然，支持和协助行政组织或机构，就包含了支持行政负责人的意思。因为，作为一个党组织“支持和协助”某一个人，使人不好理解。进一步说，现在的规定，是不是以“行政负责人都是中共党员担任“为事实前提的呢？是不是建立在“行政负责人时时、事事、处处都是拥护(中共)党的方针政策和决议决定”这个假设之上的呢？如果是这样的话，假如这个行政负责人不是中共党员、假如这个假设不成立，那么，机关党组织是否还要“支持和协助”呢？
区县文化系统的党组织设置，一般是在政府文化行政部门设立机关党组织，即总支部委员会，直属的文化馆、图书馆、剧团等事业单位设立支部委员会。正如某区机关党工委在调研报告中指出的，目前机关党建工作的主要问题，是“在领导体制上，机关党工委的领导作用被部门党组的指导作用所取代”，在“组织设置上，机关党组织被作为行政组织的附加”在“人员身份上，机关干部的党员身份被作为行政管理者角色的附加”[1]。笔者认为，这些既是问题的表象，又是产生问题的主要根源。因此，目前应当从以下四个方面来改进和加强机关党建工作：
一是适时适当调整机关党组织的设置。仍以文化系统为例。目前，可以先行建立文化工委，作为区委的派出机构，直接领导文化行政部门机关及其直属事业单位、企业的党组织、群众组织和各项
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