○  发挥直辖优势促进科学发展思想宣传  ○

　　推进人与自然协调发展、增强可持续发展能力取得可喜进步。认真落实加强生态环境保护和建设的政策措施，着力实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大环保行动，空气质量逐年改善，污染治理、绿化建设走在

全国前列，节能降耗指数、工业废水排放达标率、城镇生活污水集中处理率和生活垃圾处理率均高于全国平均水平，退耕还林、水土保持、长江防护林等生态建设工程全面推进。

　　实践证明，中央设立**直辖市的决策是英明的、正确的。只要认真贯彻中央的决策部署，进一步发挥好直辖优势，就一定能推动**经济社会又好又快发展。

　　实现更大发展须坚持走科学发展之路

　　经过直辖１０年的发展，**经济社会发生了显著变化，但全市总体发展水平仍然不高，经济实力和综合竞争力还不够强，城乡二元结构矛盾仍比较突出，区域发展不平衡的基本市情尚未根本改变。日前，国家批准**市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。**要建设城乡统筹发展的直辖市，实现更大发展，必须坚持走科学发展之路。

　　坚持以移民为本解决三峡库区问题。目前，**已基本完成百万移民搬迁的主体任务。但与此同时，库区产业发展、移民生产就业、生态环境安全等问题也随之凸显，解决好移民安稳致富和库区生态安全问题成为突出而紧迫的任务。这就要求坚持以移民为本，以实现库区可持续发展和长治久安为目标，科学规划库区产业发展和生态保护，积极推进库区劳动力转移就业，最大程度地减轻库区生态环境和自然资源承载压力，实现移民的安稳致富，保障库区的生态安全。

　　实现城乡共同发展、共同繁荣。把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，以发展农村经济为重点目标，以增加农民收入为中心任务，提高中心城市对广大农村的辐射带动能力，健全工业反哺农业、城市支持农村的机制，促进城乡和区域协调发展。

　　助推老工业基地焕发生机。走新型工业化道路，努力转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，切实走出一条符合**实际、具有区域特色的工业发展新路，进一步筑牢**成为西部地区重要增长极的基础。

　　促进人与自然和谐发展。**地处长江上游，必须站在对中华民族负责和对子孙后代负责的高度，切实加强**地区特别是三峡库区的生态建设，大力推进资源节约型、环境×××型社会建设，努力实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，促进人与自然和谐发展。

　　加快城市化进程。高起点搞好城市规划，实现城市规划的科学化；高质量搞好城市建设，促进城市建设的集约化；高效率搞好城市管理，推进城市管理的现代化。在城市建设和发展中，坚持旧城改造与新区建设相结合，注重公共服务设施配套完善和宜居环境建设，杜绝片面扩大规模、粗放发展现象；坚持以人为本，正确处理当前与长远、集体与个人、政府与市场的关系，妥善解决土地征用、城市拆迁等工作中存在的矛盾和问题，最大限度地维护好广大人民的根本利益。

　　在发挥直辖优势中实现科学发展

　　今年３月，hjt同志在对**工作的重要讲话中，希望**全面落实科学发展观，进一步完善思路、真抓实干，努力把**加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，为在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标而不懈奋斗。同时，要求**加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。hjt同志的重要讲话，确立了**直辖市的战略地位和奋斗目标，指明了**新阶段的发展路径，是做好**各项工作的总纲，是**发挥直辖优势、实现科学发展的重要指针。

　　进一步确立科学发展的战略目标。按照“加快”和“率先”的更高要求，到２０１２年，力争在人均地区生产总值、人民生活水平、城乡统筹发展水平三个方面迈上新台阶，实现统筹城乡改革和基本公共服务均等化、城乡基础设施建设和城市建设管理、库区产业发展和移民就业、对外开放和区域合作、生态建设和环境保护的“五大突破”，经济社会发展全面转入科学发展轨道，西部地区重要增长极的作用明显增强，长江上游地区经济中心的框架全面建成，城乡统筹发展直辖市的雏形基本形成，向在西部率先全面建成小康社会的目标迈出坚实步伐；到２０２０年，力争在西部地区实现经济增长速度效益和人均主要经济指标、区域综合竞争力、城乡统筹发展水平“三个领先”，率先实现全面建设小康社会的目标。

　　深入实施全面落实科学发展观的“五大战略”。一是实施大城市带大农村战略，增强城市对农村、“一圈”对“两翼”的辐射带动力，搞好统筹城乡综

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