○  抓好县域旅游经济发展的四个必须思想宣传  ○

党的十六大提出了“壮大县域经济”的发展战略。在国际政治形势相对稳定、国内人民生活水平不断提高、旅游旅游需求日益高涨的今天，旅游在很多县已经占有举足轻重的地位。大力发展县域旅游经济对促进城乡交流、缩小城乡差距、提高农民生活水平、协调发展县域经济、有效展开新农村建设具有很大的现实意义。然而，怎样把旅游打造为本地经济的支柱产业和新的增长点确是摆在我们面前的一道难题，需要认真研究。根据我国一些旅游经济发展较快的地方取得的经验和遇到的问题，本人认为我国县域旅游经济发展存在“四个一”必要条件。

一、县域旅游经济发展必须实施“一把手工程”

1、“一把手”在旅游发展中的重要作用

旅游具有经济和社会事业的双重性质，它与其它经济产业和社会发展状况关系密切，关联性极强。旅游经济的关联性不仅在于它能带动其他行业的发展，还在于它的发展不可能一花独秀，需要各业的支持，同时还需要一些社会事业范畴内的各项工作的支持。比如，文化、文物等事业的建设与发展，社会文明(社会风气与道德)状况。改善一个地方的旅游交通等基础设施和社会大环境是发展旅游必需要做的先导工作，社会环境的优良程度与否在很大程度上会影响着一个地方的旅游发展。此外，还有动员群众及招商引资等诸项工作，都需要一个权威的、强有力的、能够有效协调的力量来统领指挥。因此，我国的旅游发展是政府主导模式。政府是推动旅游发展的核心动力。根据我国国情，政府主导单靠主抓旅游的少数部门不足以承担一个地方的旅游发展重任，必须有党政“一把手”的充分重视和亲自过问才能够有效启动和顺利展开旅游发展大业。特别在一个地方旅游发展的初始阶段，发展的顺利程度和启动速度很大程度取决于“一把手”重视的程度和推动的力度。因此有人说：“老大难，老大难，老大重视就不难”。“一把手”重视了才能引起全县各部门的重视，各部门重视了才能引起全县重视，全县都重视了才能人、财、物的有效合理调配。“一把手”是核心中的核心。我国旅游发展比较好的县都已经充分证明了这个规律。

2、要形成“一把手工程”

“一把手”重视表现在是否能够形成“一把手工程”。在县域旅游经济发展中“一把手”仅仅停留在一般态度上的重视是远远不够的，还需要进一步形成“一把手工程”。只有形成“一把手工程”才能真正把发展旅游的各项工作落到实处。“一把手工程”的主要内容是抓好两个开发，一是抓好旅游资源的开发，二是抓好旅游市场的开发。这两个开发相辅相成，要平衡对待，不能失之偏颇。

体现“一把手”重视的表现还在于“一把手”是否对本地资源有一个充分详细的了解，是否走遍了本地的山山水水。县域旅游经济发展必须重视旅游资源的调查、挖掘和规划工作。县域旅游经济的发展必须首先要摸清家底，调查清楚本地旅游资源的状况，对本地旅游资源的特色、分布、定位以及与周边资源的关系等有一个全面正确的认识。根据本县的旅游资源，来考虑适合开发什么类型的旅游产品，突出什么特色，能产生多大的经济效益，从而做出科学的判断，确定旅游业在本县应有的产业定位。调查要有崭新的视角和科学的态度，不仅对一般意义的旅游资源有所认识，还要树立新的资源观，善于发现和创造新的旅游资源。河流山川、森林绿地、荒滩湿地、民风民俗、地方美食、传说故事、名胜古迹是旅游资源，特殊工业、生态农业、民间工艺、地方演艺、名人、名校等也都是旅游资源，甚至与本地相关的一首歌曲、一部电影电视剧、一本书都可以成为旅游资源。只要善于发现，巧妙利用，市场条件成熟，几乎任何事物都可以变为旅游产品，来推动地方旅游的发生与发展。×××在2003年在全省展开的旅游资源普查已经使各县在旅游发展中受益匪浅。目前条件下，县域旅游发展不仅对本地赋存的自然旅游资源、人文旅游资源进行调查，还要对支撑旅游产业发展的人力资源、社会资源等进行调查。如劳动力状况、群众对发展旅游的认识和热情、私营工商大户等等进行调查。这些基本情况的了解更有利于全面规划。

体现“一把手”重视的另一个表现是“一把手”是否有一个科学开发的态度。旅游开发应该是以资源为依据，以市场为导向，以服务为中心，以可持续发展为原则，以形成大产业为目的。

县域旅游发展还必须重视旅游市场的开发。旅游市场开发一是要重视旅游市场调查，不能关起门搞旅游建设，必须依据旅游市场需求开发建设旅游景区和旅游项目；二是要知道怎样去开发市场。比如在开发市场的营销宣传中应该去宣传什么(旅游需求

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