○  县委书记在全县政法工作会议上的讲话  ○

等方面，确保警力下沉、工作重心下降，增强基层的实力，激发基层的活力，提高基层的效率，充分发挥基层的作用。要大力加强乡镇的社会治安综合治理工作，配齐、配强专职干部。进一步加强基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，充分发挥其在社会治安综合治理工作中的重要作用。要大力加强党支部和村委会

的领导班子建设，村委会要有专人负责社会治安综合治理工作，充分发挥治保会、调委会在维护社会稳定中的重要作用。要认真研究市场经济条件下加强群防群治的方式方法和途径。要加大警务改革力度，大力推进社区警务战略，把更多的警力投入到社区治安防范和群防群治工作之中。
    深入开展矛盾纠纷排查调处工作。要按照防矛盾激化、防性质转化、防坏人插手的要求，妥善处理人民内部矛盾，坚决做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，有效控制群体性事件和“民转刑”案件发生。要按照“谁主管，谁负责”、“分级调处，归口办理”和属地管理的原则，把排查调处的责任落实到位。为此，要发挥党政主要领导的作用，统揽全局，协调各方；要发挥党政分管领导的作用，把矛盾化解在内部；要发挥基层组织的作用，尤其是人民调解组织“第一道防线”的功能；要发挥企业的作用，更好地维护本企业的稳定；要发挥矛盾纠纷排查调处机构的作用，抓好预警、督促和查究。通过落实责任制，形成严密的排查调处网络，不漏掉一个突出隐患，不酿出一起重大事件。排查调处矛盾纠纷，要把重心放在重大不稳定因素的预防、发现和控制上，放在涉及群众切身利益实际问题的了解、掌握和解决上。要抓好源头，对各类可能影响稳定的问题，必须早发现、早报告、早控制、早解决。要抓住关键，把具体问题与责任单位、责任人紧密挂钩，加强督促检查。对插手群体性事件的敌对分子、蓄意制造事端的幕后策划者和实施打砸抢烧的违法犯罪分子，坚决依法打击。
    第二，要推进改革。政法领域的改革是政治体制改革的重要组成部分。要以“三个代表”重要思想为指导，以实现公平和正义为目标，逐步建立与市场经济体制相适应的政法体制和工作机制，使体制更加合理，管理更加科学，监督更加有效，保障更加有力。当前，要在机构、制度、工作机制、工作方式等方面迈出实质性的改革步伐，尤其要抓紧对容易滋生司法腐败、影响执法质量的环节、做法和制度进行改革，带动整个改革的进程。法院要继续完善以合议庭为基础的审判机构改革，健全人民陪审员制度和调解制度，逐步建立符合审判规律的审判组织形式。加强审判流程管理，进一步完善立案、审判、监督、执行分立的制度。继续推进证据制度、审判方式改革，探索再审制度和执行体制改革。进一步完善司法救助制度。检察院要继续完善主诉主办检察官办案责任制，建立符合司法规律的审查逮捕和公诉工作机制，建立健全职务犯罪案件侦查、协作 和预防工作机制。公安部门要继续完善刑侦、派出所、交巡警体制和社区警务制度等改革，警力向基层倾斜，向实战单位倾斜，向防范工作倾斜。进一步完善执法责任制，推进公安行政审批、户籍管理等各项治安行政管理体制改革和行政复议制度等改革。深化律师公证管理体制改革，拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。政法各部门都要进一步加强对各项工作的监督，完善公开制度，增加工作透明度，以公开促公正。要健全执法监督制度，惩治各种腐败现象，确保公正廉洁执法。建立健全人民群众来信来访和控告申诉案件首办责任制，改进社会舆论监督。
    第三，要带好队伍。近年来，我们在队伍建设上下了很大功夫，队伍总体和主流是好的，但效果还不尽如人意，队伍整体素质提高的幅度还不大，离人民群众的要求还有距离。概括起来存在两方面的问题：一是不适合的问题。就是少数干警不符合政法干警的基本要求，执法不严、执法不公、执法犯法、徇私枉法，干警违法违纪案件时有发生。二是不适应的问题。就是政法队伍的整体素质还不能适应形势发展的要求，观念不新、素质不高的问题较为突出。针对这些问题，要以“三个代表”重要思想为指导，以政法机构改革为契机，以提高素质为目标，以公正执法为重点，大力推进队伍的革命化、专业化、现代化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。
    一要加强思想政治建设。组织全体政法干警深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十

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