○  建设“平安尤溪” 构建和谐社会  ○

法涉诉大接访和枪爆物品大清查”三个专项斗争。
    要将矛盾纠纷大调处工作的着力点放在影响社会稳定和群众关注的热点难点问题上，重点围绕三个方面：一是围绕“三农”问题。特别要注意对土地、山林、滩涂、牧场、水域、矿山等承包和权属不明而引发的矛盾纠纷的排查调处工作。二是围绕党委政府重大决策和改革措施出台。特别要排查调处省市重点工程建设、城市征地拆迁安置补偿、企业改制重组、下岗职工生活、个体私企劳资关系等方面产生的矛盾纠纷。三是围绕群众的切身利益问题。不放松对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、生产经营、涉法涉诉等关系群众切身利益的多发性、常见性矛盾纠纷的排查调处。通过排查，详细了解和掌握本地方、本系统、本单位重大疑难复杂矛盾纠纷的具体情况，按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档，实行动态管理。按照“统一管理、集中疏理、归口依法办理和限期处理”的原则，整合人民调解、司法调解和行政调解三大资源，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，及时调解矛盾纠纷。做到“五不放过”：即疑点没核实的不放过，政策把握不准的不放过，定性缺乏依据的不放过，群众不满意的不放过，案(事)情没处理清楚的不放过。
    集中开展涉法涉诉大接访以“事要解决”为中心，对于信访人提出的问题，能够解决的，要尽快予以解决；马上解决不了的，要定领导、定人员、定时限，限期予以解决。在具体工作中，要做到“四个清”：一是情况清。逐件搞清信访人身份、住址、家庭成员等基本情况，及信访反映的主要内容和具体诉求。二是动向清。及时了解信访人信访活动情况，包括是否参与集体访、串访，信访过程中有无过激言行，加以分析研判，落实相应措施，掌握工作主动权。三是责任清。分清信访反映问题的性质，逐件逐案明确责任部门、责任领导、责任人员、办结时限和办理要求。四是结果清。责任部门和责任领导要及时了解、准确掌握责任人员的工作进展情况和办理结果，对长期不能办结、不能息访息诉的信访件，要查明原因，采取措施，解决问题。
    集中开展枪爆物品大清查要本着“先全面清查，再重点整治”的原则，以使用、存储民爆器材较多的矿山、水电、水利、公路、隧道等爆破工地、烟花爆竹企业为重点的大清查，认真落实民爆器材入库、领取、消耗、清退返库制度，严防爆炸物品流散社会。煤矿、采石场较为集中的地方，重点整治非法倒卖、使用、储存民爆物品问题；有非法制作民爆物品传统的地方，重点整治非法制贩民爆物品问题。
    各乡镇各部门要高度重视三项斗争，并将此作为推进“平安尤溪”建设的重要措施，摆上重要议事日程。要实行倒查责任制，因工作不力、失职、渎职造成重大工作失误或严重后果，严肃追究有关领导和责任人员的责任。要建立情况通报制度，应分阶段向上级主管部门书面报告工作情况，重要情况、重大问题要及时通报，绝不允许隐瞒。
    （四）重心下移，扎实四项基础。各级各单位要牢固树立“两手抓”的思想，即一手抓工作重点，一手抓基层基础工作。基础性工作不是全局，但影响全局、牵动全局。一要进一步抓好外来流动人口的管理，继续完善暂住登记、租赁房屋管理等行之有效的办法；要按照中央政法委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》的要求，加强青少年道德法制教育，特别要加强对社会闲散青少年、失学辍学学生、流浪儿童等人员的管理教育；要继续做好刑释解教人员的帮教工作，积极开辟就业渠道，提供就业指导服务，切实防止漏管失控现象的发生。二要加强政法队伍建设。政法队伍是加快“平安尤溪”建设的主力军。政法部门要以正在开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，围绕查摆中暴露出来的执法不公正、不文明、不作为、乱作为等问题，明确具体措施和整改时限，切实加以整改。要通过专项整改活动，进一步加强政法部门领导班子建设，不断提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法和应对突发事件的能力；进一步从严治警，健全完善执法责任制、错案追究制、执法公开制等规章制度，推进文明执法、规范执法、公正执法。三要加强乡镇（街道）综治办、村“两会”的规范化建设，做到统一标准、统一内容、统一模式。四要加强预警和应急机制建设，制订、完善应对各类紧急突发事件的工作预案，掌握工作主动权。
    三、创新机制，落实责任
    一要严格落实领导责任制。各级各部门要加强对平安创建工作的领导，摆上重要议程。平安创建工作搞得好不好关键在领导，关键在领导责任能否落实到位。各乡镇党委政府和有关部门都要把平安创建工作作为造福群众的民心工程、保持稳定的基础工程，纳入工作总体

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