○ 解决实际问题　化解人民矛盾　把集中处理信访突出问题及群体性事件工作落到实处安全稳定 ○

同志们：
　　全国集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议召开后，省、市相继召开了会议进行贯彻落实，要求各级各部门建立集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，为了贯彻好中央、省、市电视电话会议精神，经区委、区政府研究决定，建立联席会议制度。今天召开联席会议制度第一次会议，主要是对处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作进行安排部署，动员各级各部门迅速行动起来，及时建立相关机制，抓好本地本部门信访突出问题及群体性事件的处理。根据中央、省、市有关会议和文件精神，结合我区实际，我讲两点意见：
　　一、正确认识抓好集中处理信访突出问题及群体性事件工作制的重要性和必要性
近年来，随着改革的深入和体制的转轨涉及群众切身利益的问题增多，引发的群体性事件也增多，从中央到地方到各级党政机关上访的群众不断，一些信访突出问题和群体性事件已严重影响了各级党政机关的办公秩序，危害到社会稳定，许多上访事件和群体性事件亟待解决。少数群众上访因得不到及时解决，演变成冲击党政机关的活动，一些地方干群关系极为紧张，处理不好，势必危及到党在那个地方的执政基础。解决信访突出问题和群体性事件迫在眉捷。
中央、省、市对信访突出问题和群体性事件都高度重视。胡锦涛总书记多次作出重要批示，要求各地各部门要切实负起责任，认真解决群众反映的信访问题，维护人民群众的合法权益，尽快研究形成一套科学的处理信访突出问题及群体性事件的工作机制，加大工作力度，加强各方面的协调，进一步落实责任制。今年8月2日，胡锦涛总书记指示：“前段信访工作是有成效的，但情况不容乐观，我和家宝同志商量，要建立工作机制，不要拖了，要风风火火的搞起来。现在在各个机关门口都有上访的人，这怎么得了？建立的机制不是做摆设，要真正开展工作。”根据这一指示精神，中央政治局常委会就建立中央处理信访突出问题及群体性事件协调机制的有关工作进行了专门研究和部署，决定建立中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。这是党中央、国务院针对当前信访形势，从政治的、全局的和战略的高度作出的一项重大决策，目的就是要进一步整合各方面力量，尽快形成中央统一领导，有关部门和地方各司其职、齐抓共管、标本兼治、综合治理的工作格局，从而迅速扭转目前信访问题和群体性事件日益突出的局面。胡锦涛总书记对集中处理信访突出问题及群体性事件还作出了具体指示：“①政策应该兑现的，抓紧解决，提出过高要求、超出政策范围的，要加强教育。②我们制定政策，一定要从实际出发，从中国国情出发，要考虑到我国长期处于社会主义初级阶段，地区差异大，制定政策，要听取基层意见。③群众上访问题越来越复杂，反映的问题越来越多，历史跨度越来越大，对一些大的问题，过去已经解决的不能再翻过来，否则更不好办。④要依法维护正常的信访秩序，对群众上访不能简单的处理，把人抓起来或者赶回去，如果发生堵路、破坏公共设施、冲击党政机关要依法处理，当然在处理中要严格执法。”胡总书记的批示充分说明了中央对新形势下信访工作的高度重视，我们要抓住这一有利时机，认真解决好我区范围内信访突出问题和群体性事件。
　　从我区信访工作面临的形势来看，建立这样一个集中处理信访突出问题及群体性事件的机制也迫在眉睫。2000以来，我区信访量，特别是集访量和越级访量一直高居不下，名列全市甚至全省县（区）的第一。辖区群众多次发生大规模集体上访和越级到省、市甚至到中央上访，严重影响了我区的外在形象。市委、市政府领导多次在会上讲到钟山区冲击党政机关、阻断交通、打横幅、举标语、喊口号、抬花圈、非法游行等上访事件，我们的上访在市领导的心中是挂了号的。今年我区信访总量虽然比上年有所下降，但形势依然严峻，我区群众上访在全市达到“四个最”（上访次数最多、上访规模最大、上访性质最恶劣、重复访最多）的局面还没有得到改观。我们要充分认识到，妥善处理好人民群众信访突出问题及群体性事件是解决群众实际问题，维护群众合法权益，保持改革发展关键时期社会稳定大局的有效途径，是贯彻落实和实践“三个代表”重要思想最直接、最具体、最生动的体现。信访突出问题及群体性事件在一定程度上严重影响了全区社会稳定，制约了全区改革开放和发展的步伐。我区上访量大，主要是集访量和越级访量大，集体访处理不当常常演化为群体性事件，非对抗性矛盾演变为对抗性矛盾。信访突出问题及群体性事件处理的好坏，直接关系到信访工作的好坏，直接影响到全区经济发展和现代化建设的顺利进行。信访突出问题及群体性事件处理好了，社会矛盾得以解

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