○  [热点]着力构建志愿服务长效机制  ○

志愿服务是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是传播社会正能量、提升社会文明程度的重要抓手。志愿服务人人可为、时时可为、事事可为，是为百姓分忧、为政府助力的好事实事，是大有可为、前景广阔的朝阳事业。推动志愿服务大发展，关键是要形成氛围、形成规模、形成习惯、形成制度和常态。

一、健全组织领导机制。要按照中央文明委的要求，成立各级志愿服务联合会，更好地整合各方面资源，统筹推进全省志愿服务制度化工作。中国志愿服务联合会已于2013年12月18日成立，我省要抓紧筹备成立XX省志愿服务联合会。刘淇同志前不久来XX要求我们尽快成立志愿服务联合会，我们已经有了方案。各市县也要在年底前成立本级志愿服务联合会。各级联合会要发挥好“联合”、“服务”、“促进”、“交流”四个方面的作用，推进志愿服务制度化建设。

二、完善队伍建设机制。志愿者是志愿服务的主体。开展志愿服务活动，基础在队伍。目前，我省有注册志愿者200多万人，有一定规模，但全省人口总量6000多万，志愿者所占的比例偏低，志愿者素质也有待提高。当务之急是做好两件事。一是建立全省志愿服务注册平台。省文明办要依托XX文明网，迅速建好在全省能够互联互通的注册平台。全省所有的志愿者和志愿服务队伍都要加入到这个平台。各地要落实全省志愿者招募注册的统一制度，用好管好这个平台，把有意愿、能胜任的社区居民吸纳到志愿服务行列中来，不断壮大志愿者队伍。二是建立层层培训志愿者的常态机制。坚持培训与服务并重的原则，做好两个方面的培训。一个方面是岗前培训，所有的注册志愿者都必须由城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构进行基本技能培训，把这作为一个条件；另一个方面是提高式的培训。各级文明办和志愿者协会要定期培训志愿服务队长、会长和骨干，不断提高服务能力和服务水平。要重视志愿服务队长和骨干的培养，使他们成为志愿服务组织优秀的领导者和志愿服务的中坚力量。

三、规范记录制度。志愿服务本身的原则是自愿、无偿、利他，达到“我为人人，人人为我”的目的，要做到这一点，记录很重要。记录实际是社会承认，没有记录，志愿服务就很难持久。国家民政部已经印发了《关于志愿服务记录办法》，中央文明办印发了《社区志愿服务方案》，省文明办要联合省民政厅，迅速出台我省关于志愿服务记录的实施办法，对全省志愿服务的记录内容、记录格式和记录方式作出统一规定。一是要统一“由谁记”。社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构应当有资格进行记录。二是要统一“记什么”。志愿者参加志愿服务活动（项目）的名称、日期、地点、服务对象、服务内容、服务时间、服务质量评价、活动负责人、记录人等要素，是重点，应当记录。三是要统一“怎么用”。“记”和“用”同等重要，应当将志愿服务记录与志愿者的使用、培训、评价、保障、奖励挂钩，切实保护志愿者的积极性。要依托XX文明网，建好全省志愿服务网络信息平台，实行服务记录跨地区、跨部门的信息共享和转移接续，使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效，把志愿者的积极性保护好、发挥好。

四、建立激励回馈制度。一是建立志愿者星级认定制度。要根据志愿者的服务时间和服务质量，对志愿者给予相应的星级认定。二是积极探索建立志愿者嘉许制度。省、市、县、街道、社区要大张旗鼓地褒扬和嘉奖优秀志愿者，授予荣誉称号。要建立有内涵、规范的嘉许仪式，比如利用学雷锋日、国际志愿者日等重要节点，举行有内涵、有庄严感的典礼和教育活动，增强志愿服务的影响力和志愿者的荣誉感。三是建立志愿服务回馈制度。要鼓励和引导志愿者利用参加志愿服务的工时，换取所需的社区服务，同时在上学、就业、就医等方面享受一定的优惠或优待。这里强调一下，回馈并不意味着等价交换，其目的在于对志愿者的付出给予肯定，体现一种社会导向。各地可以继续探索，特别是社区，要从荣誉、待遇等方面采取切实可行的激励回馈措施，并形成制度。

五、完善政策法律保障机制。志愿服务的制度主要体现在三个层面。一是法律。目前，中央有关部委正在积极着手《志愿服务条例》立法起草工作。省人大就《XX省志愿服务条例》起草工作，正按相关程序，启动前期调研论证。下一步，省文明办、省民政厅要配合省人大争取尽快出台《XX省志愿服务条例》。二是规定。要把志愿服务的要求融入我省经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方方面面的政策之中，结合生产生活实际，形成相关的规定，形成有利于志愿服务的政策导向。比如，就如何把参与志愿服务纳入对党员干部道德考核，可以研究出台相关规定，用规定来约束包括提倡和鼓励志愿服务的行为，用规定来维护志愿者的合法权益，形成正确的价值导向。比如说在

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