○ 在农村社会保险制度改革工作会议上的讲话经济工作 ○
同志们：
今年一月十三日，市委、市政府隆重召开了农村社会保险制度改革工作会议，市委*书记作动员报告，包括*在内共有四个乡镇、两个局、两个企业作了表态性发言，最后曹市长作了强调讲话。
为了认真贯彻落实全市农村社会保险制度改革工作会议精神，经研究，今天召开全镇农村社会保险制度改革工作会议。这个会议本应早就要召开，但考虑到春节放假、
下面，我根据今天会议的主题，着重讲三个问题。
第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我们*市以及*镇的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在*年，就开始了对社会保障制度改革的全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显著成效。
一是社会保险体系日趋完善。七年来，我镇根据上级指示精神，从改革、发展、稳定这个大局出发，解放思想，大胆探索，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制的创新和突破。在理顺管理体制的基础上，以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办法大胆改革，先后推行了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户运作的新机制，通过建立养老保险个人帐户，大大提高了政策的透明度，增强了广大参保职工的积极性。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从*年起积极探索城镇职工基本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循环的轨道。
二是扩面征缴工作成效显著。狠抓社会保险“扩面征缴”工作，把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实到位。我镇通过多年的努力，已有*多家
企事业单位分别参加了养老保险，累计参加城镇和农村养老保险人数达到*多人，其中*集团全员参加城镇养老保险。去年全镇完成农保征缴额*万元。去年我镇在全市乡镇条线考核中名列第一。
三是社会保障职能充分发挥。社会保险事业的发展，为化解经济社会发展中的各种矛盾、维护社会稳定，提供了有力的支撑和保障。特别是在离退休人员、下岗失业人员生活保障以及促进企业产权制度改革等方面，社会保障很好地发挥了“安全阀”、“助推器”的职能。七年多来，我们*镇积极推进社会保险社会化管理服务工作，并率先实施养老金社会化发放，至去年底，全镇*余名离退休人员的养老金和*多名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，实行了职工劳动工资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有*多名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定
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