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○  在扩大就业促进增收工作会议上的讲话经济工作  ○

问题,推动了下岗失业人员再就业。1998年以来,市、镇、街道三级职业介绍机构共举办劳动力交流洽谈会98场(次),帮助5900xxxx人次实现就业。近两年,我们还把纯农户劳动力作为重点就业服务对象,帮助男18-45、女18-35周岁年龄段内164xxxx纯农户劳动力实现了就业,全市189xxxx纯农户劳动力就业率达到了86.xxxx。
     在肯定成绩的同时,我们应当十分清醒地看到,虽然我市劳动力供求总量矛盾并不明显,但就业结构性矛盾非常突出,劳动就业工作面临的形势十分严峻,当前面临着三个方面的主要问题:
     一是就业能力较弱的劳动力过剩的矛盾日趋突出。目前全市登记失业人员有440xxxx,其中绝大部分是从企业二三线退下的失业职工,技能单一或缺乏技能,并且年龄偏大,文化较低。据统计,全市登记求职的人员中,年龄在35周岁以上的城镇失业人员有295xxxx,占6xxxx;初中以下文化的有140xxxx,占3xxxx。另外,我市征地产生的剩余劳动力,长期务农,竞争就业的能力薄弱。从发展趋势来看,加入世贸组织后,一些国际竞争力不强的行业势必受到冲击,这些行业的富余人员将转化为显性失业人员;一些具有国际竞争比较优势的行业虽有机会获得较快发展,带动就业增长,但劳动力素质与岗位需求不适应的矛盾将日益加剧,结构性失业问题愈加突出。
     二是农村劳动力开发就业难度加大。农村劳动力就业不足,是影响农民收入和城乡经济协调发展的重要因素。目前解决农村劳动力开发就业的问题,显得十分迫切和重要。一方面是时间紧,随着农村经济结构的加快调整,我市农村劳动力从农业向非农产业转移,从农村向城镇转移的速度进一步加快;另一方面是难度大,目前农村剩余劳动力人数仍很多,同前期开发就业的人员相比,这批人员的技术水平比较低,而且长期游离于就业和社保制度之外,开发就业的成本很高,制度和管理上的并轨难度比较大。农村中守住一块地,离土不离乡,这种陈旧观念也是制约开发就业的一大因素。
     三是弱势群体就业矛盾凸
   显。当前,一个以下岗失业人员等弱势群体为主要对象的再就业援助行动在全国各地普遍展开,弱势群体就业问题摆在了我们面前。从最近劳动和社会保障局调查的情况来看,我市前几年产生的征土工、企业转制分流的失业职工,就业、生活比较困难。这类城镇人员全市累计有300xxxx人,其中,年龄在男50、女40周岁以上的失业职工,男45、女35周岁以上的单亲和双失业家庭,以及靠民政救济的城镇失业人员家庭,全市有36xxxx57xxxx,目前急需得到帮助。
     这些问题的存在,势必影响改革的顺利进行、经济的健康发展和社会的稳定。要解决上述问题,我们必须在以下三个方面统一思想认识:
     第一,扩大就业,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻“三个代表”,本质就是维护和实现最广大人民的根本利益。实现就业,这是法律赋予每个劳动者的基本权利,是人民群众最基本的权益。认真做好就业与再就业工作,不断扩大就业,就是维护人民群众的根本利益。我们经常讲要为人民群众谋福利、办实事,如果连劳动者就业这种事关人民群众切身利益的工作也没有做好,还怎么体现为人民服务?怎样树立党和政府的良好形象?目前,少数同志对这个问题认识还不到位,对就业与再就业工作还没有引起足够的重视,这是要不得的。要看到,妥善解决这批弱势人群的就业问题,让他们自谋职业、自主创业,实际上是对人民群众的高度负责,也是对政府的最大支持。我们党历来强调,一要吃饭二要建设,吃饭问题是头等大事,满足人民群众劳动的基本权利,让群众有基本生活保障,这是我们各级党委和政府的首要任务。我们张家港更应走在前头,扎扎实实做好这项暖人心、稳人心、得人心的民心工程。
     第二,扩大就业,是维护改革发展稳定大局的重要保证。解决就业问题,是发展社会主义市场经济的应有之义,是推进改革、加快发展、保持稳定的关键举措。当前,就业与再就业问题已经成为企业与社会稳定中的突出问题。可以想象,有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员不能实现就业,长期无事可做,缺乏社会归属感和安全感,心态将如何平衡?一个地方,就业与再就业问题不解决,失业率不断提高,贫困人口不断增加,怎么能保证社会稳定?又怎么奢谈改革和发展?前一段时间,国内一些地方因就业、再就业工作没有到位而引发了一系列群体事件,影响到了正常的工作秩序。同这些地方相比,我市的失业率虽然不高,问题也没有那么严重,但同样不可掉以轻心,如果工作跟不上,就业局势不能稳定,社会同样不会太平。

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