○  关于基层央行全面履行国库职能的思考经济工作  ○

力低下。反映在以下方面：一是使用传统的手工勾对操作方式，形成检查方法与核算操作不对称，难以发现微机操作过程中的失误。二是事后监督的滞后性难以发挥其真正作用。按照现行事后监督操作程序，国库部门当天业务处理完毕后，需于次日交事后监督管理部门。但信息化如此发达的科技时代，风险往往是一经发现，损失无可挽回，因此事后部门监督也就是亡羊补牢。
   　　(五)国库干部综合素质问题。关于国库干部的素质问题，总行领导在多种场合曾不止一次的强调，但国库干部综合素质良莠不齐的现实还在继续。国库加入现代化支付系统，国库会计核算自成体系的时代已经到来，因此对国库干部的综合要求更加严格。但从一段时间的运行来看，国库工作的业务量是增加了，岗位要求严格了，时间观念增强了，但国库人员数量基本没有变动，新生力量没有得到及时补充，特别是国库部门急需的科技人才相对匮乏。使现有的国库人员力量和素质根本不能适应国库新形势、新业务发展的新要求。
   　　三、充分履行国库职能的建议
   　　(一)加强国库法律、法规建设，以法律的形式尽快制定单独的《国库法》。现行的《中华人民共和国国家金库条例》做为国库部门唯一可执行的法律依据，制定于上世纪80年代的计划经济时期，因而其制定宗旨是以计划经济为背景，带有浓重的计划经济色彩，只强调了监管职责，为制定具体手段，更未考虑到金融改革的需要。因此，有必要以改革、发展的态度，尽快制定符合市场经济规则的新国库法规措施，进一步明确国库职责、权限和法律地位，使人民经理国库工作有法可依，增强国库人员依法的严肃性和国库监管的可操作性，为国库部门依法开展监管提供法律保障。                     
   　　(二)完善国库管理体制。随着国库制度改革的不断深化和国库业务的不断拓展，国库岗位设置更加明确、更加具体，因此必须首先从根本上解决国库机构设置问题，必须改变目前基层国库与会计合署办公的现状，使国库上下各级间的垂直领导更加流畅。其次。把业务素质高、责任心强的会计人员充实到国库部门，加强国库力量，保障国库职能作用的有效发挥。
   　　(三)加快财、税、库、行联网工作，实现信息资源共享。鉴于国库业务发展的需要，尤其是财政体制改革对人民银行经理国库提出的更高要求，各级国库应加快国库业务横向联网进程，通过联网实现各部门之间的信息共享，建立财、税、库共用信息平台，以达到情况的及
   时互通，预算资金的快捷入库，风险隐患的及时防范，工作效率的极大提高，使国库资金更好用于支持地方经济建设。
   　　(四)加强国库队伍建设，培养国库复合型人才。一是要坚持“以人为本”原则，加大国库人才培养投入和重视程度，为国库干部提供广阔的施展空间和机会，为国库业务的开展创造良好的环境。二是进一步提高对国库工作重要性的认识，在组织、人员、制度、保障等方面加强协调配合，对县支库从业人员偏少的问题要予以高度重视，根据当地实际情况严格管理、严肃制度，统筹考虑、合理配备国库人员，严把国库人员入口关，将政治素质高、工作责任心强、具有一定银行会计知识的人员充实到国库部门。三是以开展“保持共产党员先进性教育”活动为契机，切实解决干部职工在思想、组织、作风、工作方面存在的突出问题，构筑思想政治防线，不断提高干部的政治素质和拒腐防变的能力。
   
   

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