○  在2004年上半年全县经济工作会议上的讲话  ○

般预算支出完成11389万元，为年度预算数27265万元的41.8%，同比增支1732万元，增长17.9%，比序时进度慢8.2百分点，短支2239万元。这就说明，我们的财政仍然是穷财政，保工资、保稳定仍是首要任务。因此，认真做好财政工作，确保全年税收任务完成，大家都有义不容辞的责任。一是各部门、各征收单位要按年初预算确定的目标加大收入征管力度，狠抓税源分析测算工作，加强稽查和定期考核，落实收入目标责任制，确保任务的完成。二是要继续做好增收节支工作，一手抓征收，一手抓调整支出结构，保证重点支出，确保干部教师工资正常发放。三是继续深化财政改革，下半年争取在全县实行国库集中支付制度，做好取消农业特产税和降低农业税率后的各项准备工作。四是继续推进农村税费改革，建立和完善税费改革的相关配套措施，切实做到“三个确保”。五是继续加强财政监督，重点对会计信息、财经纪律和财务税收大检查，对财政专项资金的监督管理，对县本级和镇级财政预算执行的监督检查，坚决依法纠正和查处各种违反财经纪律的行为，确保专款专用。六是加强财政工作的领导，各镇要把财政工作作为经济工作的重中之重，切实加强领导，加大工作力度，积极寻找财政增长点，落实责任制，确保全年财政工作任务的完成。

（六）稳步推进国有企业改革，促进国有资产的有序流转。国有资产退出一般性竞争领域以及非重点发展领域是一个必然趋势，也是解决我县国有企业经济效益低、市场竞争差的唯一出路。我县第一批8家国有企业自去年开始进行改革，至今年6月上旬止，已全部顺利完成处置，目前已进入职工安置阶段。要认真总结经验，严格依照《海南省企业国有产权转让管理若干规定》、《海南省企业国有产权交易监督管理办法》和依法、公开、公正的原则，积极推进第二批14家国有企业改革，防止国有资产流失。通过资产的整合重组，让一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业退出市场。

（七）切实关心社会弱势群众，进一步完善社会保障体系。要认真落实国家涉农税费减免政策，让农民得到更多实惠。采取有力措施，鼓励和引导农民进城务工，发展劳务经济。要加强对企业执行我省最近颁布的最低工资标准的监督检查，防止发生新的农民工工资拖欠。要进一步强化促进就业责任制，千方百计帮助就业困难人员实现就业和再就业。要结合第三产业发展新增就业岗位650个，组织外出就业200人，帮助100名“4050”下岗人员实现再就业。要进一步推进社会保障体系建设，确保养老金按时足额发放和医疗费正常支付。要加强市场供应和调控，稳定市场价格，确保社会稳定。

三、进一步改善经济发展环境

环境问题是加快经济发展的极其重要的问题，没有良好的环境，就没有经济的持续快速健康发展。只有从发展的高度，加深对环境问题的认识，才能自觉地营造好环境，采取措施改善好环境，齐心协力，共谋发展。

（一）营造解放思想、真抓实干的创业环境。思想解放一小步，经济社会就可以前进一大步。要破除小富即安意识，跳出临高看临高，对照先进找差距，增强加快发展的紧迫感和责任感。要破除固步自封、不思进取的思想，树立与时俱进的创新意识和大招商、大市场、大开发的新观念。要破除传统的经济运作和管理模式，树立用市场经济的办法发展经济的新观念。要破除生搬硬套、不顾实际、只说不干、夸夸其谈的不良风气，树立敢闯敢干敢负责任的精神，实实在在地每年干成几件对临高发展起作用的实事。

（二）营造稳定和谐的社会环境。要重视和关心群众生产生活困难，切实采取措施帮助解决。要正确对待群众的上访，妥善处理好群众间的矛盾。各单位、各部门要把好自已的门，管好自己的人，严格落实责任制，做到一级对一级负责，努力把问题解决在基层，化解在萌芽中。公安、政法部门要深入开展严打整治斗争，依法严厉打击“两抢一盗”犯罪活动，保持常年的高压态势。坚持不懈地开展禁毒专项斗争，严厉打击黑恶势力和涉爆涉枪违法犯罪活动，确保全县社会稳定。

（三）营造法治诚信的市场环境。要深入开展行业市场整顿工作，重点整治医疗市场、文化市场、农资市场、食品药品市场、建筑市场、土地市场。通过开展“行业优质服务活动”、“安全生产活动”、实施食品药品放心工程和严格执法，规范市场行为，逐步建立起以政府信用为主导，企业信用为重点，个人信用为基础的全社会信用体系。

（四）营造务实高效的政务环境。要全面实施《行政许可法》，努力推进政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式的转变。进一步规范行政审批和收费行为，对取消行政审批但仍需要加强管理的事项，积极探索新的管理方式。逐步推行综合执法改革，规范执法行为，提高执法服务质量和效率。加快实施《海南省政府部门行政首长问责暂行办法》，改进会风、文风。严格公务员的考核、监督、奖惩，规范公务员行为，增强

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页