○ 在全市环境保护工作会议上的讲话 ○
新年伊始，“十一五”刚刚开局，市政府即召开全市环境保护工作会议，对环境保护工作进行重点总结和部署，既体现了环境保护工作的重要性，也表明了市委、市政府的高度重视。“十五”以来，特别是2005年，全市环境保护工作取得了显著成绩。主要表现在:一是环保“创模”稳步推进。全市上下紧密配合，协同作战，各司其职，各尽其力，整体推进各项工作，顺利通过了“创模”工作的省级调研。二是常规管理扎实有力。集中开展了饮用水源、工业污染源、区域环境整治等专项行动，加强环境监管，全市环境质量有了明显好转。三是重点项目顺利实施。完成了“十五”淮河流域污染防治工程，序时推进了南水北调治污项目，在扬州市环保目标责任制考核中，再次被评为第一等次。四是环保责任制进一步落实。连续三年各镇环保目标责任考核均在85分以上，涌现出了一批先进单位和先进个人。借此机会，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，并向为全市环保工作作出贡献的广大干部职工表示热烈的祝贺和衷心的感谢！刚才，姜市长代表市政府总结了全市“十五”环保工作，明确了“十一五”工作思路及2006年工作任务，我完全赞同，希望各镇、各部门单位认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
一、坚持环保优先，进一步强化责任意识
发展离不开环境，生态环境是承载经济社会发展的基础，实现经济社会可持续发展，必须坚持环保优先的方针。环保工作从大道理上讲，与会的同志都能领会，但在实际工作中要做好环保工作，很不容易。特别是当环保与项目管理、生产经营管理发生矛盾时，要坚持就更难。要从四个方面增强认识。
1、坚持环保优先，是贯彻落实科学发展观的需要。全市上下在加快经济发展的过程中，必须充分考虑生态环境的承载力，保护好资源存量，实现经济和环境的“双赢”。既要遵循经济规律，又要遵循自然规律；既要重视经济社会效益，又要重视生态环境效益；既要考虑眼前利益，更要维护长远利益。因此，我们只有扎扎实实抓好环境保护工作，才能将可持续发展战略真正落到实处，才能促进全市经济社会统筹协调发展。如果我们连环保工作都不能引起应有的重视，都做不好，那么贯彻科学发展观就是一句口号，就会落空。
2、坚持环保优先，是解决新形势下环境问题的需要。经过各镇、各部门单位长期不懈的努力，我市环保工作已具备了一定的基础，也有许多优势和条件。但我们更要清醒地看到，随着经济社会的发展，全市的环境保护工作还将面临一些新的情况和问题。如经济快速发展与污染总量控制之间的矛盾，农村生态环境与推进城市化之间的矛盾，污染治理的要求与环境基础设施建设之间的矛盾，环境问题的综合性、复杂性与管理体制、机制之间的矛盾等。这些矛盾和问题在一定程度上、一定范围内仍较突出。只有始终坚持“综合决策，环保优先”的原则，把环保工作放到更加突出的位置，进一步统筹城市环保和农村环保，统筹经济领域环保和社会领域环保，统筹重点区域环保和生态治理工作，才能有效解决上述矛盾和问题。
3、坚持环保优先，是充分履行政府职能的需要。环境保护是一项基本国策，也是一项以政府行政管理为主、全社会共同参与的系统工程。加强环境保护，强化环境管理，是政府的重要职能，是义不容辞的职责。各镇、各部门必须切实履行自身职能，坚持依法行政，加大工作力度，落实长效管理措施，不断提高管理水平和服务质量，做到工作不缺位、不越位、不失位。在座的企业比较多，大家要理解为什么环保工作政府部门要抓，环保部门要管，执法部门要查，这是职责所在、责任所在，否则就是不作为，就是对人民群众不负责。
4、坚持环保优先，是构建和谐社会的需要。生态环境是人类社会赖以生存的重要物质基础，和谐社会必须在一个适宜的生态环境中才能保持和发展，没有良好的生态环境，就不会有健康和谐的社会生活。现实之中，人们已把对环境质量的需求放到与物质生活需求同等重要的位置。目前，老百姓对环保问题的关注已上升到一定高度，相当一部分群体对就业、低保等问题，可能对政府有希望、有要求，但对环保问题，反映更为强烈。这说明环保工作已引起全社会的高度关注，这是社会文明和进步的标志。省委、省政府把“环保优先”作为“四个优先”重要发展战略之一，表明环保工作是一项长期任务、一项系统工程，只会从紧、从严，
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